財政部12月15日宣布，2012年我國將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。
即將下調進口關稅的商品共分五大類，包括成品油、煤炭、焦炭、渦輪軸航空發(fā)動機、小轎車車身沖壓件用關鍵模具、大馬力拖拉機、大型收割機、農藥原料、化肥、動物飼料等。
同時，為促進經濟可持續(xù)發(fā)展，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，2012年我國繼續(xù)以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、鐵合金等“兩高一資”產品征收出口關稅。
穩(wěn)定價格刺激消費
在當前國家稅收增長仍然較快的前提下，730多種商品實施較低的進口暫定稅率，雖然國家稅收會因此減少一些，但對整體財政收入不會產生太大影響。事實上，財政部每年都會對關稅作出適當調整，此次下調進口稅率，顯然是為推動擴大進口戰(zhàn)略的實施。
對此次降低關稅的目的，財政部表示：“為積極擴大進口，滿足國內經濟社會發(fā)展及消費需求。”本次降低進口關稅的作用主要集中在兩方面：一方面是平抑物價，穩(wěn)定國內資源類產品的價格水平，從而穩(wěn)定居民消費價格指數；另一方面是滿足國內對于高端產品的需求，如航空航天用品、人工耳蝸等醫(yī)療產品等。
相關人士分析，多種產品采用較低的進口暫定稅率一方面能夠進一步刺激進口，符合國家擴大進口的政策，另一方面也符合促進國內消費增長以及升級戰(zhàn)略，對于改善民生，促進消費具有積極意義。
一般情況下，在國內對進口關稅作出下調的同時，國外市場通常也會作出相應的調整，這在刺激進口的同時，也有利于改善出口下降的局面，有助于平抑我國外貿順差，消化部分外匯儲備，并活躍國內消費市場。
鼓勵進口保護資源
商務部新聞發(fā)言人沈丹陽用“十分嚴峻復雜”來描述2012年我國的外貿形勢，明確表示未來我國要鼓勵進口。
我國目前是全球最大的一個新的制造業(yè)中心，不僅要滿足國內市場需求，同時也要為世界其他國家生產制造產品。然而，我國國內的資源和能源難以滿足這種需求，需要從海外大量進口能源和資源。同時，我國也在加大力度到海外去挖掘、投資開發(fā)能源和資源。如今，我國已經擁有了巨額的外匯儲備，有能力來進口資源能源，此次降低關稅正是適應了這樣的需求。
同時，我國正在實施戰(zhàn)略性的經濟結構調整，鼓勵發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)等。但在新興產業(yè)領域，我國和發(fā)達國家仍存在較大的差距，特別是在一些關鍵零部件方面，在現在技術還不成熟的情況下，我國只有通過引進消化和吸收發(fā)達國家先進技術，來促進新興產業(yè)的發(fā)展。
而且，在我國此次調降進口關稅的商品中，包括很多能源資源性產品，進口成本降低，將有利于我國進口更多的能源資源性產品。
實際上，不少發(fā)達的歐美國家都采取了不開發(fā)國內資源產品而大量進口資源產品的策略。能源性產品具有稀缺性和有限性的特點，目前我國開始投入大量人力、物力、財力，致力于該領域的發(fā)展。此次進口稅率下調，對國內能源市場不僅有實質性的促進作用，而且能夠加大能源產品的進口量，緩解國內能源產品自給不足的情況，對市場形成利好作用，可以更好地保護國內資源。
降低成本惠及民生
我國在加入世界貿易組織以后，所有進口產品的平均稅率為9.8%。實際上，2010年我國已經降低了400多種商品的進口關稅，而且幅度比較大，再加上此次對730多種產品進一步降低關稅，因此我國對進口產品的需求會顯著增加，從而增加貿易所創(chuàng)造的效益。
有分析認為，此次實施的較低進口暫定稅率，對我國經濟正向影響較大，將推動我國外貿可持續(xù)發(fā)展，尤其會增強進口的動力，對引進先進的儀器、設備，以及重要的原材料、資源等都將形成有利因素。其中，渦輪軸航空發(fā)動機的進口關稅降低，對飛機制造類企業(yè)的成本控制來說偏利好；大型收割機等農機產品關稅的降低，有利于北大荒等農業(yè)生產類上市公司的成本控制。
同時，進口關稅的降低，將促使國內油企加大進口力度，減少2012年柴油荒再次出現的幾率。雖然目前我國國內成品油定價體系不完全受市場因素控制，但新政起碼會對國內油價的上漲起到抑制作用，預計國內油價漲幅今后將因此有所收窄。而且，采用較低的進口暫定稅率后，將降低消費進口產品的成本，使進口產品的價格有所回調。
此次調降進口關稅涉及不少民生產品和公共衛(wèi)生相關產品，直接有利于民生領域，可以起到縮減民眾支出的作用。以奶粉為例，降低稅率能夠吸引更多消費者在國內消費，同時能倒逼國內生產者改善產品質量和管理水平。而降低進口關稅，對于國內同類企業(yè)而言則偏利空，如農產品、化肥等，進口關稅的降低將對國內現有企業(yè)的市場份額形成沖擊，但鑒于國內相關企業(yè)的競爭力較強，所以也不必過于擔憂。(孟凡君)
