明確出國(guó)辦展行為定義
中國(guó)貿(mào)促會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，新《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)對(duì)出國(guó)辦展行為作出了具體定義：符合辦法規(guī)定的境內(nèi)法人(“組展單位”)向國(guó)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)主辦者或展覽場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者租賃展覽場(chǎng)地，并按已簽租賃協(xié)議有組織地招收其他境內(nèi)企業(yè)和組織(“參展企業(yè)”)派出人員在該展覽場(chǎng)地上展出商品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)特別指出，境內(nèi)企業(yè)和其他組織獨(dú)自赴國(guó)外參加經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)(即企業(yè)和其他組織自行出國(guó)參展)以及赴我國(guó)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)舉辦、參加經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)不是中國(guó)貿(mào)促會(huì)審批管理工作的管轄范圍。
新《辦法》規(guī)定，中國(guó)貿(mào)促會(huì)須在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)組展單位的申請(qǐng)作出是否批準(zhǔn)的決定，不予批準(zhǔn)的應(yīng)通知組展單位，說(shuō)明理由并告知組展單位依法享有的申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；組展單位應(yīng)向相關(guān)企業(yè)提供準(zhǔn)確、全面的展覽會(huì)信息，與參展企業(yè)簽訂正式參展合同，嚴(yán)格遵守我國(guó)法律、法規(guī)，信守承諾，合理收費(fèi)。
取消出國(guó)辦展備核管理制度
《辦法》修正本取消了關(guān)于組展單位資格的有關(guān)規(guī)定，對(duì)組展單位應(yīng)當(dāng)具備的條件作出明確規(guī)定。這意味著，組展單位已經(jīng)擴(kuò)展到所有具備條件的境內(nèi)法人。
原辦法規(guī)定，組展單位赴展覽會(huì)集中舉辦國(guó)或赴未建交國(guó)家以外的國(guó)家舉辦展覽會(huì)，可以先行開(kāi)展籌展活動(dòng)并在展覽會(huì)開(kāi)幕前3個(gè)月直接向中國(guó)貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)核發(fā)備核批件。當(dāng)時(shí)設(shè)立這一制度的前提是，組展單位的資格是經(jīng)過(guò)核定的。目前組展單位資格審批已經(jīng)取消，組展單位的范圍已經(jīng)擴(kuò)展到所有具備條件的境內(nèi)法人，備核管理制度的前提條件不復(fù)存在，為維持審批管理制度的統(tǒng)一性、避免法律責(zé)任的不確定性、預(yù)防管理漏洞，故予取消。
強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
新《辦法》規(guī)定，“境內(nèi)個(gè)人不得從事出國(guó)辦展活動(dòng)，企業(yè)和其他組織未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事出國(guó)辦展活動(dòng)。境外個(gè)人、企業(yè)和其他組織不得在中國(guó)從事出國(guó)辦展活動(dòng)”。而原《辦法》只對(duì)經(jīng)審定具有組展資格的單位作出了管理規(guī)定。
新《辦法》規(guī)定，組展單位在提出出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)人員復(fù)核申請(qǐng)時(shí)必須提交保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案，并在出國(guó)辦展全過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行，如執(zhí)行不力在外造成嚴(yán)重影響，將承擔(dān)法律責(zé)任；同時(shí)規(guī)定建立參展單位侵權(quán)公示制度，被公示的單位三年內(nèi)不得參加出國(guó)展覽團(tuán)。
