由于遭遇50年來最為嚴(yán)重的干旱，全球水電第二大國巴西決定減少對水電依賴。但這次巴西并未力推過去青睞的風(fēng)電，反而尋求加大煤炭和天然氣等化石燃料的發(fā)電比例。
修改法案為熱電鋪路
近日，巴西能源部長公布了經(jīng)修改后的電力購買法案。此次修改法案的主要目的就是推動(dòng)天然氣和煤炭發(fā)電的發(fā)展。咨詢公司Excelencia主管埃里克？瑞吉指出，修改后的法案將鼓勵(lì)化石燃料發(fā)電，今年化石燃料發(fā)電消費(fèi)量有望大增50%達(dá)到1500兆瓦。大部分新增消費(fèi)量將來自原本屬于風(fēng)電的份額。
眾所周知，水電是巴西最重要的電源，占巴西電力供應(yīng)總量81%。此外，巴西還擁有全球最廉價(jià)的風(fēng)電資源。在歷屆政府的不斷推動(dòng)下，風(fēng)力發(fā)電在巴西取得了極大的發(fā)展。但巴西電力監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人羅門？魯非諾表示，風(fēng)電的并網(wǎng)容易受到天然氣影響，所以目前來看仍難堪大任。
巴西能源部副部長馬克洛？齊默曼稱：“巴西為在可再生能源領(lǐng)域取得的成就而自豪，水電對巴西也十分重要。我們希望水電能夠滿足巴西的電力供應(yīng)，但這顯然不現(xiàn)實(shí)。所以我們必須要用其他能源發(fā)電來彌補(bǔ)這些空白。”
對巴西來說，電力供應(yīng)不足的矛盾日益凸顯，特別是在去年遭遇大旱之后。水庫中的水位嚴(yán)重下降，水電能否滿足巴西電力需求令人堪憂。如今大行其道的小水電更是加劇了這種擔(dān)憂。巴西基礎(chǔ)設(shè)施中心主任艾德里安？皮爾斯指出：“小水電意味著你無法儲(chǔ)存足夠的電力，當(dāng)遭遇需求高峰時(shí)根本沒有足夠的備用電力可供使用。風(fēng)電顯然也無法起到調(diào)峰作用。”
作為2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)的舉辦國，巴西的能源安全問題也成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。連續(xù)舉辦全球最受歡迎的兩大賽事，巴西在能源供應(yīng)方面的壓力可想而知。而化石燃料發(fā)電廉價(jià)且效果立竿見影的特點(diǎn)成為了擊敗風(fēng)電獲得青睞的主要原因。
新規(guī)打擊風(fēng)電市場
毫無疑問，新規(guī)出臺(tái)將會(huì)給巴西風(fēng)電市場帶來不小的打擊，尤其是對那些活躍在巴西的風(fēng)機(jī)供應(yīng)商來說。包括GE、維斯塔斯以及歌美颯公司均在巴西投資建廠，新規(guī)恐怕會(huì)令這些公司的業(yè)務(wù)受到一定影響。瑞吉透露，巴西政府今年可能將風(fēng)電發(fā)電量減少至2011年的2/3，少于1000兆瓦。
GE一位不愿透露姓名的高層對此表示，他們相信風(fēng)電在巴西仍具有競爭力，公司在巴西的發(fā)展戰(zhàn)略不會(huì)改變。維斯塔斯則拒絕對巴西政府的舉動(dòng)做出評論。
面對如今嚴(yán)峻的電力供應(yīng)形式，“保障電網(wǎng)穩(wěn)定”已經(jīng)成為巴西政府關(guān)注的頭等大事。而想要達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，熱電顯然更加靠譜。巴西風(fēng)電市場雖已頗具規(guī)模，發(fā)電成本也較為低廉，但同煤炭和天然氣發(fā)電相比仍無優(yōu)勢可言。2011年至2012年，巴西55%以上的電力合同被風(fēng)電商購得。然而面對如今價(jià)低者得標(biāo)的新規(guī)，風(fēng)電商顯然無法同熱電企業(yè)相爭。
巴西風(fēng)電貿(mào)易團(tuán)體Energia Eolica主席艾比？莫勒認(rèn)為，雖然政府計(jì)劃加大化石燃料發(fā)電比例，但這并不意味著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“凜冬將至”。風(fēng)電在巴西的低成本仍具有優(yōu)勢，對總統(tǒng)迪爾瑪？羅塞夫達(dá)成降低電力價(jià)格32%的承諾不可或缺。“風(fēng)電可以很好彌補(bǔ)水電在干旱期的發(fā)電量不足，因?yàn)楦珊灯谕ǔ６际嵌囡L(fēng)季節(jié)。”
齊默曼也強(qiáng)調(diào)，加大化石燃料發(fā)電比例并不意味著政府放棄風(fēng)電。他表示，新規(guī)會(huì)將不同來源的電力加以區(qū)分，以保障巴西風(fēng)電市場快速發(fā)展。
煤炭發(fā)電獲解禁
除了削減風(fēng)電比例給化石燃料發(fā)電“讓路”，巴西還解禁了燃煤發(fā)電廠項(xiàng)目。為了減少溫室氣體排放，巴西曾于2009年禁止新增燃煤發(fā)電項(xiàng)目。
巴西煤炭協(xié)會(huì)主席費(fèi)爾南德？贊肯指出，解禁之后今年巴西將出現(xiàn)大量新增燃煤發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)有望達(dá)到3000兆瓦。包括Energia在內(nèi)，許多得到政府許可開發(fā)燃煤發(fā)電項(xiàng)目的國內(nèi)煤炭企業(yè)將因此獲益。
今年3月，巴西宣布在該國一個(gè)海上鹽下層油氣田發(fā)現(xiàn)大量天然氣儲(chǔ)備。巴西能源部長艾迪生？羅伯稱，這個(gè)名為Jupiter的海上油氣田擁有極為豐富的天然氣儲(chǔ)量,足以讓巴西自給自足,還有充沛剩余可供出口。齊默曼近日表示，巴西應(yīng)該在該油氣田附近建造天然氣發(fā)電廠，這樣不僅能充分利用那里的資源，還免去了修建運(yùn)輸管道的開支。他甚至將此次政府的計(jì)劃稱為“一場電力革命”。
減排問題受關(guān)注
不論如何，巴西將目光從風(fēng)電轉(zhuǎn)移到化石燃料發(fā)電是事實(shí)，而加大化石燃料發(fā)電比例自然會(huì)帶來減排問題。巴西過去一貫堅(jiān)持發(fā)達(dá)國家應(yīng)該先減排。在多哈進(jìn)行的最近一輪氣候變化談判中，巴西環(huán)境部長伊莎貝拉？特謝拉曾指責(zé)發(fā)達(dá)國家試圖通過將減排目標(biāo)強(qiáng)壓給其他國家以逃避責(zé)任。 而在今后的氣候變化談判中，巴西將以何種姿態(tài)自居值得揣測。
不管巴西氣候變化政策是否會(huì)因此發(fā)生改變，可以肯定的是，化石燃料發(fā)電未來將會(huì)擁有更大的市場。Energia公司目前正在開發(fā)巴西規(guī)模最大的天然氣發(fā)電項(xiàng)目，地點(diǎn)位于Parnaiba。公司總裁溫斯頓？佛里奇表示，天然氣將為保障巴西能源供應(yīng)發(fā)揮重要作用。而煤炭生產(chǎn)商則更是急切期盼回歸。贊肯說：“將煤炭排除在巴西電力供應(yīng)之外是毫無道理的。煤炭發(fā)電穩(wěn)定而可靠，并且加大煤炭發(fā)電比例并不會(huì)影響巴西完成減排目標(biāo)。”
