在澳大利亞、加拿大、巴西、智利、非洲國(guó)家、蒙古,到處都有中國(guó)礦業(yè)企業(yè)的身影。中國(guó)礦業(yè)企業(yè)的對(duì)外投資,已經(jīng)成為金融危機(jī)下一道“亮麗”的風(fēng)景。然而,由于對(duì)中國(guó)企業(yè)的偏見和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,中國(guó)礦業(yè)企業(yè)海外投資也屢次受阻。
中國(guó)有遠(yuǎn)見的企業(yè)正在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展努力找礦,但是,在國(guó)防、航天、新能源工業(yè)等領(lǐng)域有著重要作用的中國(guó)非金屬礦行業(yè),現(xiàn)狀卻不容樂觀。中國(guó)多種非金屬儲(chǔ)量、產(chǎn)量世界第一,但卻低價(jià)出口,“人參”賣了個(gè)“蘿卜”價(jià),令人心痛。正因?yàn)榇?SPAN lang=EN-US>,業(yè)內(nèi)呼吁國(guó)家加大政策管理與扶持力度。
國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部近日正式批準(zhǔn)四川漢龍集團(tuán)收購(gòu)澳大利亞鉬礦方案。根據(jù)中澳雙方企業(yè)之前簽署的協(xié)議,由漢龍集團(tuán)旗下在澳大利亞的漢龍礦業(yè)投資有限公司出資2億美元收購(gòu)澳大利亞鉬礦有限公司51%的股份,成為其控股股東。這是迄今為止中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在澳大利亞的最大收購(gòu)項(xiàng)目。
打開世界地圖,讓我們將目光從澳大利亞延伸,可以看到,從非洲到加拿大,再到巴西、智利,到處都有中國(guó)企業(yè)海外找礦的身影。
澳大利亞仍是中國(guó)礦企理想投資國(guó)
盡管受到力拓間諜案影響,中澳關(guān)系曾一度遇冷,雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系也出現(xiàn)波折。然而,隨著時(shí)間的推移,澳方開始采取淡化措施,希望善了此事。澳大利亞一家研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示,有63%的人認(rèn)為澳大利亞應(yīng)該接受其他國(guó)家的法律,即使這些國(guó)家的法律與澳大利亞不同。
與此同時(shí),澳大利亞政府開始將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向改善雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。西澳大利亞州一位高級(jí)官員此前曾表示,西澳大利亞州歡迎中國(guó)企業(yè)前來投資,并表示中國(guó)企業(yè)可以持有當(dāng)?shù)卮笮晚?xiàng)目少數(shù)股權(quán),而對(duì)小型項(xiàng)目可持有多數(shù)股權(quán)。
事實(shí)上,近幾年來,中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是由中國(guó)企業(yè)的礦業(yè)投資唱主角的。安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一份報(bào)告表明,2009年中國(guó)企業(yè)對(duì)外礦業(yè)投資主要集中在澳大利亞和加拿大,其中澳大利亞占了六成。
由中國(guó)五礦集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)顯示,金融危機(jī)以來,盡管全球投資并購(gòu)總額減少了30%,但國(guó)際礦業(yè)領(lǐng)域的投資與并購(gòu)卻異常活躍。2008年,中國(guó)對(duì)外礦業(yè)投資達(dá)到58.2億美元,同比增長(zhǎng)43%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2009年,中國(guó)對(duì)澳大利亞的礦業(yè)投資超過百億美元,澳方因此稱“幾乎每周就要審核一個(gè)中國(guó)投資項(xiàng)目”。
2009年,中國(guó)企業(yè)的幾項(xiàng)大手筆,主導(dǎo)了該年度的對(duì)澳投資:2009年6月份,中國(guó)五礦集團(tuán)斥資14億美元收購(gòu)了墨爾本銅礦及礦商OZ礦業(yè)公司的大部分資產(chǎn);8月份,兗州煤業(yè)股份有限公司以約32億美元收購(gòu)澳大利亞煤炭生產(chǎn)商菲力克斯資源有限公司,這是目前中國(guó)企業(yè)在澳大利亞完成的最大一宗收購(gòu)案。
五礦集團(tuán)總裁周中樞就表示,以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)從礦業(yè)資本輸入國(guó),轉(zhuǎn)變?yōu)榈V業(yè)資本輸出國(guó)。新興經(jīng)濟(jì)體日益成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,這將改變國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)的原有格局。
中國(guó)企業(yè)在加拿大埋頭開礦
與在澳大利亞的高調(diào)投資不同,中國(guó)企業(yè)在加拿大礦業(yè)投資一直是保持著低調(diào)。
根據(jù)加拿大有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì),截至2007年,外國(guó)在能源和金屬礦業(yè)領(lǐng)域?qū)幽么蟮闹苯油顿Y總額為1517.76億加元,其中美國(guó)投資額為690.7億加元,位居第一。而中國(guó)的投資僅為6.16億加元,在外國(guó)直接投資中排名第24位。
然而,根據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)駐加拿大代表處的調(diào)研,中國(guó)企業(yè)在加拿大投資或收購(gòu)加拿大企業(yè)的協(xié)議投資額要遠(yuǎn)高于加拿大方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。并且,隨著中國(guó)企業(yè)境外投資的發(fā)展,中國(guó)對(duì)加拿大礦業(yè)領(lǐng)域的投資還會(huì)增加。
從目前已經(jīng)公開披露的信息看,近幾年,中國(guó)企業(yè)在加拿大的主要投資案例有:2005年5月,中海油支付1.5億加元收購(gòu)加拿大MEG能源公司16.69%的股權(quán);2005年5月,中化集團(tuán)下屬的中加石油公司與加拿大西年科能源公司合作開發(fā)北極之光油砂項(xiàng)目,中方出資1.5億加元獲得40%的合伙企業(yè)股份;2005年9月,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)出資14.2億美元收購(gòu)總部位于加拿大艾伯塔省卡爾加里的加拿大能源公司在厄瓜多爾的全部油氣及管線資產(chǎn);2006年12月,中信集團(tuán)出資19.1億美元收購(gòu)加拿大內(nèi)森斯能源有限公司在哈薩克斯坦的全部油氣資產(chǎn);2007年6月,中國(guó)鋁業(yè)出資8.6億美元收購(gòu)加拿大秘魯銅業(yè)公司91%的股份。
在對(duì)待中國(guó)企業(yè)的投資問題上,加拿大政府曾經(jīng)疑慮重重。然而,金融危機(jī)改變了加拿大政府的立場(chǎng)?，F(xiàn)在,加拿大政府和礦業(yè)界都對(duì)中國(guó)企業(yè)伸出了“橄欖枝”。
2009年4月,在中國(guó)商務(wù)部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)共同主辦的第三屆中國(guó)跨國(guó)投資研討會(huì)上,來自加拿大安大略省、薩斯喀徹溫省的投資代表都用了較長(zhǎng)時(shí)間向中國(guó)企業(yè)介紹加拿大的礦業(yè)、能源投資機(jī)會(huì),并開出了優(yōu)惠的政策條件。加拿大駐華使館高級(jí)貿(mào)易專員、商務(wù)參贊卞世仁說:“我們期待中國(guó)企業(yè)投資加拿大?！?/SPAN>
中國(guó)貿(mào)促會(huì)駐加拿大代表處董遠(yuǎn)表示,加拿大是一個(gè)礦業(yè)大國(guó),也是全球礦業(yè)能源資本市場(chǎng)的中心,應(yīng)該受到關(guān)注。加拿大一些主要資源的儲(chǔ)量居世界前茅。石油、鉀鹽、鈾、銅、銅、鐵、金剛石、鎳等礦產(chǎn)正是中國(guó)所緊缺的。加拿大豐富的礦產(chǎn)資源和較大的出口量,正好與中國(guó)巨大的礦產(chǎn)資源缺口形成互補(bǔ)。
到非洲去
安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所2009年的報(bào)告認(rèn)為,盡管現(xiàn)在采礦和金屬市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)較2009年初發(fā)生變化,但目前仍是中國(guó)企業(yè)投資海外礦山的較好時(shí)機(jī)。
國(guó)外研究機(jī)構(gòu)發(fā)表的報(bào)告也認(rèn)為,全球金融危機(jī)后,由于無法獲得充足的現(xiàn)金,西方在非洲的礦業(yè)投資深受打擊,而中國(guó)企業(yè)卻利用這一大好時(shí)機(jī),正在對(duì)非洲礦業(yè)和相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行第二波大規(guī)模投資。
“中國(guó)國(guó)有企業(yè)懷揣巨額支票簿和廉價(jià)貸款可以進(jìn)退自如,但西方企業(yè)就無從獲得這樣廉價(jià)的貸款?！蹦戏侨R利銀行礦產(chǎn)資源專家尼瓦什?星赫說。
上世紀(jì)90年代以來,中國(guó)企業(yè)加快了在非洲開發(fā)礦產(chǎn)資源的步伐,重點(diǎn)選擇的國(guó)家是礦產(chǎn)資源豐富(尤其是中國(guó)急需礦種)、政局穩(wěn)定、投資環(huán)境好、與中國(guó)關(guān)系友好和外國(guó)企業(yè)控制程度不強(qiáng)的國(guó)家,重點(diǎn)開發(fā)的礦種主要有鐵礦、銅礦、黃金、鉻礦、錳礦、金剛石和磷酸鹽等。
但總體來看,中國(guó)礦業(yè)企業(yè)在非洲蓬勃發(fā)展的礦業(yè)開發(fā)市場(chǎng)中還不能占有一席之地。雖然國(guó)內(nèi)很多礦業(yè)企業(yè)均有到非洲國(guó)家考察礦產(chǎn)資源的經(jīng)歷,但具體洽談的項(xiàng)目有限,實(shí)際投資的項(xiàng)目也不同,成效不太顯著。
與歐美國(guó)家在非洲大陸百余年的礦業(yè)開發(fā)歷史相比,中國(guó)企業(yè)涉足非洲礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)時(shí)間很短。而且非洲的礦產(chǎn)資源開發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,強(qiáng)手如林。中國(guó)礦業(yè)企業(yè)由于規(guī)模小,嚴(yán)重缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)國(guó)際礦業(yè)經(jīng)營(yíng)慣例不熟悉,無法與西方礦業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
