連日來(lái)，在民營(yíng)企業(yè)———洛陽(yáng)市建園模具制造有限公司工作的員工們，心里像吃了蜜一樣甜滋滋的。
“從今年的1月份開(kāi)始，員工們?nèi)司鹿べY漲了240元，現(xiàn)在每月能拿1600元的工資，漲幅基本達(dá)到了18%。真要好好感謝工會(huì)的努力……”4月4日，記者在該公司采訪時(shí)，員工們爭(zhēng)相述說(shuō)著漲工資后的喜悅心情。
員工們之所以對(duì)工會(huì)有如此評(píng)價(jià)，是因?yàn)楣?huì)代表員工們與企業(yè)資方就加薪事宜進(jìn)行協(xié)商，并最終落實(shí)了工資協(xié)商制度。
4月1日，洛陽(yáng)市專題舉辦了企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人工資協(xié)商制度培訓(xùn)班。洛陽(yáng)市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“舉辦這次培訓(xùn)班，意味著工會(huì)協(xié)商加薪工作在洛陽(yáng)全面推開(kāi)。這一次，我們不是被動(dòng)建議，而是主動(dòng)介入。”
此舉在有著七十多萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人，并以首席工業(yè)城市鼎立中原的河南省洛陽(yáng)市產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。有著職工“娘家人”之稱的工會(huì)組織，以“第一責(zé)任人”的身份挺身維護(hù)職工權(quán)益的做法受到了社會(huì)的關(guān)注。
“工會(huì)撐腰為職工漲工資能堅(jiān)持到多久？會(huì)不會(huì)過(guò)一段時(shí)間就流于形式了？”幾乎每位被采訪的職工都向記者發(fā)出了這樣的疑問(wèn)。
現(xiàn)象只見(jiàn)企業(yè)效益增不見(jiàn)工資漲
“洛陽(yáng)市之所以啟動(dòng)這個(gè)給工人漲工資的計(jì)劃，緣于2007年8月洛陽(yáng)市總工會(huì)牽頭開(kāi)展的一次調(diào)查。”洛陽(yáng)市總工會(huì)法律部部長(zhǎng)陳守仁說(shuō)：“調(diào)查結(jié)果顯示，近年洛陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)效益明顯提高，但洛陽(yáng)市職工收入增長(zhǎng)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這是不正常的。被調(diào)查的百家企業(yè)中，有22%的企業(yè)其職工認(rèn)為近3年收入沒(méi)有變化或下降了，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的月平均工資在700元至900元之間，有的企業(yè)已多年沒(méi)給職工調(diào)整(增加)工資了。報(bào)告提交給洛陽(yáng)市政府后，引起了震動(dòng)。”
調(diào)查報(bào)告還顯示：在洛陽(yáng)市，一些企業(yè)工資拖欠現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重，如洛陽(yáng)城建集團(tuán)公司的不少員工，工資已被拖欠了1年零11個(gè)月。此外，洛陽(yáng)有關(guān)企業(yè)的工資分配差距過(guò)大，比如供電行業(yè)的月平均工資為3200元，而餐飲業(yè)的月平均工資只有800元。
試點(diǎn)企業(yè)員工工資都漲了
讓洛陽(yáng)市總工會(huì)驚喜的是，洛陽(yáng)市政府對(duì)推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的建議高度重視。2007年11月15日，洛陽(yáng)市政府召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，確定中信重工機(jī)械股份公司(國(guó)有)、中鋁洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司(改制)、建園模具制造有限公司(民營(yíng))等三個(gè)不同類型的企業(yè)為試點(diǎn)，2007年12月7日，下發(fā)了《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》。
如今，這三家企業(yè)均已落實(shí)了工資協(xié)商制度。中鋁洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司，原來(lái)的月平均工資是1800元，調(diào)整后變成了1980元，漲幅為10%。2006年，中信重工機(jī)械股份公司本來(lái)有70%的職工月工資達(dá)不到該企業(yè)平均數(shù)，現(xiàn)在這一部分人已改為按平均工資發(fā)放。
所謂工資集體協(xié)商，是指工會(huì)或者經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生的職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)內(nèi)部工資分配方法、分配方式、獎(jiǎng)金和津貼的分配等內(nèi)容進(jìn)行平等協(xié)商。
“工資集體協(xié)商制度對(duì)于維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大職工和企業(yè)管理者的積極性有著十分重要的意義。目的就是讓勞動(dòng)者的收入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。”洛陽(yáng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳中陽(yáng)表示，2008年，全市建立工資集體協(xié)商的企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到70%，到2009年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主體、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、民主監(jiān)督”的工作機(jī)制，把企業(yè)工資集體協(xié)商工作落到實(shí)處。
難題工會(huì)如何依法履行權(quán)責(zé)
“企業(yè)工資集體協(xié)商制度已經(jīng)喊了很多年，但大多數(shù)企業(yè)卻沒(méi)有簽訂工資集體協(xié)議，與工會(huì)組織不敢協(xié)商、不善于協(xié)商是有很大關(guān)系的。工資協(xié)商制度只靠工會(huì)是做不成的，必須有地方政府做后盾。洛陽(yáng)市政府為此專門(mén)下發(fā)了文件，并積極推進(jìn)，這就使制度的落實(shí)有了保障。”河南省總工會(huì)有關(guān)人員坦言道：“在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益上，對(duì)工會(huì)如何依法履行權(quán)責(zé)是一個(gè)考驗(yàn)。”
“維護(hù)工人的合法權(quán)益是工會(huì)的職責(zé)所在，這是沒(méi)有含糊的。凡是與勞動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)，都明確了工會(huì)的作用和職責(zé)。但法律規(guī)定往往是面上的東西，真正實(shí)施起來(lái)需要細(xì)化，工會(huì)在依法履行權(quán)責(zé)上是要付出努力和探索的?，F(xiàn)實(shí)中，也有不少勞動(dòng)者對(duì)工會(huì)能否起到勞動(dòng)法規(guī)中所期望的作用表示懷疑。事實(shí)上，工會(huì)被動(dòng)履行法律法規(guī)所賦予的權(quán)責(zé)，勞動(dòng)者的權(quán)益是難以切實(shí)維護(hù)的。”河南九同律師事務(wù)所律師宋宇認(rèn)為。
正如宋宇所言，目前在河南省，已經(jīng)進(jìn)行了工資集體協(xié)商的，也就是工會(huì)提出給職工漲工資并確實(shí)做到的，只有極個(gè)別省轄市。而在省會(huì)鄭州，去年鄭州市總工會(huì)就開(kāi)始籌劃在企業(yè)運(yùn)作工資協(xié)商制度，但努力了幾個(gè)月不了了之，做不下去就不做了。
宋宇認(rèn)為，工會(huì)在維護(hù)工人權(quán)益方面是大有作為的。從機(jī)制和技術(shù)上有很多手段，比如簽訂集體合同，規(guī)范勞動(dòng)合同，與企業(yè)的協(xié)商制度，職代會(huì)制度等，企業(yè)的重大決策，尤其是涉及到員工利益的，必須征得工會(huì)同意等。
“在構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系中，工會(huì)具有不可替代的橋梁和紐帶作用。”河南農(nóng)業(yè)大學(xué)法律系主任楊紅朝認(rèn)為：“工會(huì)是自愿結(jié)合的組織，但在強(qiáng)調(diào)企業(yè)利益和職工利益本質(zhì)上是一致的，如果企業(yè)不支持工會(huì)，有抵觸情緒，工會(huì)就不好開(kāi)展工作。其實(shí)，企業(yè)的發(fā)展是解決勞資關(guān)系的根本，只有企業(yè)發(fā)展了，職工的權(quán)益才能得到維護(hù)。”
