我省漯河、新鄉(xiāng)等地已開(kāi)始推行工資集體協(xié)商制度，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)?！ ?nbsp;
工資集體協(xié)商制度實(shí)施勢(shì)在必行。
核心提示
十七大報(bào)告提出，要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，其首要的落實(shí)渠道，就是“推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度”。事實(shí)上，早在2000年，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部就頒布了《工資集體協(xié)商試行辦法》。時(shí)至今日，在現(xiàn)實(shí)中，這項(xiàng)制度仍停留在紙面上。
4月10日，中華全國(guó)總工會(huì)副主席孫春蘭表示，工會(huì)將積極推動(dòng)工資集體協(xié)商納入正在制定的《工資條例》，對(duì)拒不開(kāi)展工資集體協(xié)商或違約行為制定具體的罰則。
洛陽(yáng)市自今年年初以來(lái)，強(qiáng)力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的建立。中華全國(guó)總工會(huì)對(duì)洛陽(yáng)此舉高度關(guān)注，近日將派團(tuán)赴洛陽(yáng)調(diào)研，為在全國(guó)推進(jìn)此制度建立提供借鑒。
據(jù)了解，此前，我省漯河、新鄉(xiāng)等地已開(kāi)始推行工資集體協(xié)商制度，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但綜觀全省、全國(guó)，此項(xiàng)制度的實(shí)施仍任重道遠(yuǎn)。難題亟待破解，而機(jī)制建立勢(shì)在必行。
工資協(xié)商洛陽(yáng)破題
去年12月7日，洛陽(yáng)市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》。今年3月25日，全市召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，就在企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商制度進(jìn)行了部署，同時(shí)確定４月為“要約行動(dòng)月”。
按照計(jì)劃，職工人數(shù)在100人以上規(guī)模的企業(yè)，其工會(huì)代表職工與用人單位就企業(yè)內(nèi)部工資的分配制度、分配形式、支付辦法以及工資標(biāo)準(zhǔn)、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資集體協(xié)議。規(guī)模以下企業(yè)采用行業(yè)組合、區(qū)域組合的方式進(jìn)行，一般由行業(yè)協(xié)會(huì)和基層工會(huì)組織統(tǒng)一簽訂協(xié)議。至今年年底前，全市簽訂合同的比例達(dá)到70%，明年實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
5月20日，洛陽(yáng)市總工會(huì)就各區(qū)、縣落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研、檢查。5月21日，洛陽(yáng)市總工會(huì)紀(jì)檢組長(zhǎng)張國(guó)亮告訴記者，洛陽(yáng)市推行工資集體協(xié)商制度開(kāi)端良好，預(yù)計(jì)6月底前簽訂工資集體協(xié)議的單位將達(dá)到300多家。
據(jù)介紹，洛陽(yáng)市國(guó)有企業(yè)較多，規(guī)模以上企業(yè)596家。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)有著較為規(guī)范的廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度、職代會(huì)制度，給工資集體協(xié)商制度的實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。在洛陽(yáng)工資集體協(xié)商制度最初確定的3個(gè)試點(diǎn)單位中，有兩家是大型央企或具有濃重國(guó)企痕跡的股份制企業(yè)。這兩家企業(yè)經(jīng)過(guò)集體協(xié)商，去年職工工資漲幅分別達(dá)到18%和21.6%。
助推和諧勞動(dòng)關(guān)系
洛陽(yáng)市建園模具制造有限公司是一家民營(yíng)企業(yè)，職工120多人。作為洛陽(yáng)市工資集體協(xié)商的試點(diǎn)單位，這家企業(yè)于去年年底簽訂了工資集體協(xié)議。自今年1月份協(xié)議生效開(kāi)始，職工的每月工資平均漲了200多元。
工會(huì)主席丁紅軍說(shuō)，這家企業(yè)屬于專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的行業(yè)，要求職工有專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)也希望保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)企業(yè)行政與工會(huì)之間平等協(xié)商后簽訂的工資集體協(xié)議，體現(xiàn)了雙方利益，職工工資水平與當(dāng)?shù)丶巴袠I(yè)相比處于中上游。推行工資集體協(xié)商制度后，職工對(duì)企業(yè)的滿(mǎn)意度提升了，勞資糾紛少了，職工頻繁跳槽的現(xiàn)象就更少了。企業(yè)對(duì)此也很滿(mǎn)意。
中鋁洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司在工資集體協(xié)議中確定的目標(biāo)是，2008年在完成各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提下，職工年平均工資水平增長(zhǎng)10%以上。協(xié)議簽訂后，職工的積極性大大提高，企業(yè)效益也有明顯增長(zhǎng)。今年前兩個(gè)月，公司在國(guó)內(nèi)歷史上罕見(jiàn)的冰凍雨雪災(zāi)害和春節(jié)長(zhǎng)假有效工作日短給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響的條件下，完成有色金屬加工材16054噸，同比增長(zhǎng)11.46%，重點(diǎn)品種完成11010噸，同比增長(zhǎng)41.78%，創(chuàng)歷史同期新高。職工的工資收入同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)快速發(fā)展和職工收入增加的利益雙贏。
洛陽(yáng)市總工會(huì)法律工作部部長(zhǎng)陳守仁說(shuō)，工資集體協(xié)商制度是企業(yè)行政方與職工方之間的協(xié)商機(jī)制，有助于形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系，也是共建共享和諧社會(huì)的重要舉措。
企業(yè)被動(dòng)應(yīng)對(duì)
工資集體協(xié)商這樣一個(gè)好制度，在現(xiàn)實(shí)推行中往往困難重重。
陳守仁說(shuō)，盡管工會(huì)組織在力推工資集體協(xié)商制度，但遇到的困難與阻力還是很大的。一些企業(yè)特別是非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為開(kāi)展工資協(xié)商就是形成對(duì)立，有抵觸情緒；部分企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，不想拿出更多的錢(qián)為職工增加工資，不愿開(kāi)展協(xié)商；企業(yè)工會(huì)和職工由于多方面的原因，心存顧慮，不敢開(kāi)展協(xié)商；另外，政府及有關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)工資集體協(xié)商的合力尚未形成。
有的企業(yè)也同意為職工漲工資，但就是不肯簽訂協(xié)議，他們“怕被捆住”。一些企業(yè)雖然簽訂了工資協(xié)商專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，卻回避了關(guān)鍵的“職工工資水平及其調(diào)整幅度”一項(xiàng)。有的企業(yè)雖然簽訂了工資協(xié)商專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，卻不愿到勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行審查登記和備案。
漯河市在開(kāi)展工資集體協(xié)商方面行動(dòng)較早，但也面臨一些問(wèn)題。據(jù)漯河市總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照規(guī)定，在企業(yè)集體協(xié)商簽訂集體合同時(shí)，應(yīng)該對(duì)工資問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商并作出具體約定，但從目前情況看這一制度沒(méi)有真正發(fā)揮作用，集體協(xié)商存在隨意性、簡(jiǎn)單化現(xiàn)象。一是合同內(nèi)容格式化。一些企業(yè)的集體合同文本照搬上級(jí)制定的合同范本，缺乏針對(duì)性和操作性。二是協(xié)商程序簡(jiǎn)單化。有的企業(yè)在集體協(xié)商時(shí)，沒(méi)有廣泛征求職工意見(jiàn)，代表不了民意，有的甚至是個(gè)別協(xié)商、個(gè)人協(xié)商、事后協(xié)商。三是協(xié)商制度虛設(shè)化。
陳守仁說(shuō)，在一些技術(shù)含量低的企業(yè)如建筑行業(yè)，推行工資集體協(xié)商制度的難度比較大，一些規(guī)模較小的非公有制企業(yè)對(duì)實(shí)施工資集體協(xié)商制度的積極性不高。陳守仁說(shuō)：“我們工會(huì)組織沒(méi)有行政職能，只能借力。”
據(jù)了解，洛陽(yáng)市、漯河市在推行工資集體協(xié)商制度時(shí)都出臺(tái)了相關(guān)督促、檢查措施。
建立機(jī)制勢(shì)在必行
據(jù)調(diào)查，目前很多地方都存在職工工資增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)象。
據(jù)洛陽(yáng)市總工會(huì)去年進(jìn)行的一次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研顯示，2006年洛陽(yáng)市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.6%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)34%，而在崗職工工資總額只增長(zhǎng)了11.9%。
這次調(diào)查的100家企業(yè)中，有36.6%的企業(yè)平均工資低于全市1365元的社會(huì)平均工資，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的平均工資在700至900元之間。接受調(diào)查的工人中，6年來(lái)工資增長(zhǎng)兩次以下（含兩次）的占62.6%，沒(méi)有增長(zhǎng)的占17%。
與此同時(shí)，過(guò)年10年間，洛陽(yáng)市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增長(zhǎng)了20倍，連續(xù)5年占河南省信訪案件總數(shù)的約20%。今年前3個(gè)月就立案800件，占全市信訪總量的60%-70%，因?yàn)閯趧?dòng)報(bào)酬引發(fā)的爭(zhēng)議占據(jù)多數(shù)。
漯河市也存在類(lèi)似情況。從全省來(lái)看，這一現(xiàn)象也具有普遍性?？鄢飪r(jià)上漲因素，職工工資增長(zhǎng)水平明顯滯后。
目前，我省大多數(shù)企業(yè)尚未建立工資集體協(xié)商制度。專(zhuān)家指出，這一狀況已不適應(yīng)共建共享和諧社會(huì)的要求，工資集體協(xié)商制度的全面實(shí)施雖然任重道遠(yuǎn)，但現(xiàn)在已到了勢(shì)在必推、勢(shì)在必行的時(shí)候了。
