“公眾與環(huán)境研究中心”主任馬軍正在繪制兩張地圖，一張是“中國(guó)水污染地圖”，一張是“中國(guó)空氣污染地圖”。最初，他的主要數(shù)據(jù)靠搜索散落各地的公開(kāi)資料，但是非常有限。
“政府信息公開(kāi)提供了一個(gè)平臺(tái)，這次機(jī)遇再也不能錯(cuò)過(guò)，需要有人去盯著它，測(cè)試它。”馬軍說(shuō)，在條例出臺(tái)之前，有關(guān)環(huán)保的法律規(guī)章對(duì)企業(yè)排污情況要求予以公布，但形同虛設(shè)。現(xiàn)在，“我們需要通過(guò)嘗試讓它變成活的法律。”
環(huán)保NGO們正在商討打造“致企業(yè)的一封公開(kāi)信”，目標(biāo)是政府認(rèn)定的超標(biāo)排放企業(yè)。馬軍說(shuō)，按慣例，“6·5環(huán)境日”環(huán)保部門一般會(huì)曝光一批超標(biāo)排污名單。這封公開(kāi)信將設(shè)置具體的指標(biāo)，以達(dá)到獲取具體準(zhǔn)確信息的目的。
北京大學(xué)教授王錫鋅說(shuō)，讓政府公開(kāi)信息真正的推動(dòng)力量很大程度取決于公民社會(huì)——包括個(gè)人、NGO和媒體的參與。
王錫鋅說(shuō)，知情權(quán)和表達(dá)權(quán)如何硬起來(lái)，從寫在法條中到變成一種能力，組織化的“充權(quán)”至關(guān)重要。“個(gè)體容易陷入集體行動(dòng)的困境，而媒體和NGO可以扮演組織化的角色。”
來(lái)自環(huán)保部的別濤提及出現(xiàn)在中國(guó)的“街頭政治”：在廈門，人們上街“散步”迫使政府暫停PX項(xiàng)目；在上海，人們以“購(gòu)物”形式在南京路呼吁關(guān)注磁懸浮污染?，F(xiàn)在正在“散步”的則是成都市民，同樣是抗議一個(gè)涉嫌污染的化工項(xiàng)目。“這不是對(duì)黨政的某種挑戰(zhàn)。”別濤說(shuō)，看到這些現(xiàn)象，他很受鼓舞。在他看來(lái)，要沖破欺上壓下的地方“隔離層”，不僅要信息公開(kāi)，還需要媒體監(jiān)督和公眾參與。
條例實(shí)施前，衛(wèi)生部向媒體公布了各省、直轄市、自治區(qū)衛(wèi)生部門新聞發(fā)言人聯(lián)系方式。毛群安說(shuō)，信息公開(kāi)也為新聞報(bào)道提供了便利。
2006年，《解放日?qǐng)?bào)》一位記者因采訪要求被上海市規(guī)劃局拒絕，遂依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》將上海市規(guī)劃局訴至法院。盡管此案最終以記者撤訴終結(jié)，但從形式上開(kāi)啟了媒體與政府在信息自由上的法律博弈。
一位在某雜志供職的記者說(shuō)，最想了解國(guó)務(wù)院調(diào)查組對(duì)膠濟(jì)鐵路事故的調(diào)查情況。按照信息公開(kāi)條例，應(yīng)該公開(kāi)。但是現(xiàn)在，他們已經(jīng)被告知不能報(bào)道。
為此他犯迷糊：信息公開(kāi)條例和有關(guān)部門的文件，服從哪一個(gè)？
立法參與者莫于川解釋，從立法上，不能去改變現(xiàn)有新聞管理的模式。條例首先是要滿足公眾的知情權(quán)，之后才是新聞監(jiān)督權(quán)。
盡管在立法過(guò)程中仍有諸多遺憾，在實(shí)踐上亦有可以想象得到的困難，但一位條例起草者還是對(duì)此充滿期待，“只要公民行動(dòng)，政府面對(duì)，信息公開(kāi)就能往前邁進(jìn)。我們要學(xué)會(huì)與不完美合作來(lái)追求完美。”
鏈接：必須公開(kāi)的政府信息
1、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相前政策；
3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；
4、財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；
5、行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
6、政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；
7、行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
8、重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；
9、扶貧、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及實(shí)施情況；
10、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；
11、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。
