2004年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確提出，“在2010年前使我國成為世界主要汽車制造國，汽車產(chǎn)品滿足國內(nèi)市場(chǎng)大部分需求并批量進(jìn)入國際市場(chǎng)”，要“培育一批有比較優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)并進(jìn)入國際汽車零部件采購體系，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)。”這是政府主管部門鼓勵(lì)汽車及零部件出口的指導(dǎo)思想?？偟恼f來，中國政府沒有特別確立綱領(lǐng)性的指導(dǎo)汽車零配件行業(yè)出口的法律、行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)政策，但是通過各種間接性的手段，政府也對(duì)汽車零配件行業(yè)出口做出指導(dǎo)。
1、新增4家國家汽車及零部件出口基地
2006年8月，國家向長春、天津、上海、重慶、廈門、武漢、臺(tái)州、蕪湖8個(gè)城市頒發(fā)了“國家汽車及零部件出口基地城市”的稱號(hào)，并宣布將在為出口企業(yè)搭建公共研發(fā)平臺(tái)、發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的促進(jìn)作用等10個(gè)方面加大力度，支持汽車產(chǎn)品出口。而在一年后的9月21日，又增加了合肥、廣州、保定、柳州四座城市。
獲得“國家汽車及零部件出口基地城市”稱號(hào)，是國家對(duì)12個(gè)城市在該項(xiàng)工作上取得成績(jī)的肯定與鼓勵(lì)，也是一種政策支持。從首批授牌至今已一年有余，中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國出口信用保險(xiǎn)公司為出口基地和企業(yè)推出了相應(yīng)的服務(wù)措施，國家并沒有象過去一樣緊接出臺(tái)任何實(shí)質(zhì)性的政策，而是通過“國家負(fù)責(zé)授牌，地方具體執(zhí)行”來因法因地制宜地促進(jìn)各地汽車零配件出口發(fā)展。
上海、廈門、重慶、武漢、長春、臺(tái)州、蕪湖等第一批汽車出口基地所在地政府，高度重視汽車工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，出臺(tái)政策，投入資金，大力加強(qiáng)了出口基地的建設(shè)。保定市正在籌備“汽車及零部件出口基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，擬對(duì)該地區(qū)整車及規(guī)模以上零部件企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)與管理；長城、長安的新工業(yè)園區(qū)和保定市零部件工業(yè)基地正在建設(shè)中，將在土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)稅、產(chǎn)品配套、新產(chǎn)品研發(fā)、人才引進(jìn)、企業(yè)合作等方面予以重點(diǎn)支持；在產(chǎn)品出口方面，對(duì)于企業(yè)的信息服務(wù)、物流服務(wù)、國外標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)認(rèn)證等方面也在逐步完善。
2、通過退稅政策調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
按照6月18日發(fā)布的《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，從7月1日起，2831項(xiàng)商品的出口退稅率被調(diào)整，其中包括6種掛車及半掛車產(chǎn)品，以及汽車用鋼板彈簧、車輛用座椅調(diào)角器等8種零部件，調(diào)整后這些產(chǎn)品在出口時(shí)享受的出口退稅率都有不同幅度減少。有分析人士稱，此次出口退稅調(diào)整，受影響較大的主要是“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品和低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品的出口。
此次出口退稅政策并非針對(duì)汽車零配件行業(yè)，政策旨在加大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，從而引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資方向，避免盲目投資和產(chǎn)能過剩。好在，此次調(diào)整涉及到的汽車及零部件產(chǎn)品范圍并不太廣。然而，大多數(shù)零部件出口企業(yè)對(duì)出口退稅有著很強(qiáng)的依賴性。雖然從總體上看，中國零部件出口產(chǎn)品分布較廣泛，能提供的產(chǎn)品種類很多，其技術(shù)水平和附加值也在不斷提升，但主要還是集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，產(chǎn)品利潤普遍不高。于是，出口退稅成為不少企業(yè)的重要支撐。為了追求短期利益，憑借出口退稅帶來利潤的“底氣”，一些企業(yè)還打起了價(jià)格戰(zhàn)。低價(jià)低質(zhì)出口產(chǎn)品的增多在一定程度上又導(dǎo)致了中外貿(mào)易摩擦的頻繁出現(xiàn)。此外，不少企業(yè)規(guī)模較小，出口是通過代理公司來運(yùn)作，利潤的一部分要分給代理公司，一旦出口退稅率下調(diào)，他們必將壓力重重。
多年來，我國對(duì)零部件企業(yè)走出去、提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的鼓勵(lì)，主要體現(xiàn)在政府為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、金融環(huán)境，并未從微觀角度提出細(xì)節(jié)性的優(yōu)惠方案，但是隨著中國汽車汽配行業(yè)國際化程度不斷趨向成熟，國家一定會(huì)擇機(jī)而動(dòng)出臺(tái)相應(yīng)方案的。
