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我國(guó)“重在鼓勵(lì)出口”政策轉(zhuǎn)向

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2008-01-22
核心提示:在進(jìn)出口連續(xù)增長(zhǎng)、貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的情況下,我國(guó)開(kāi)始改變長(zhǎng)期以來(lái)“重在鼓勵(lì)出口”的外貿(mào)政策,以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在進(jìn)出口連續(xù)增長(zhǎng)、貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的情況下,我國(guó)開(kāi)始改變長(zhǎng)期以來(lái)“重在鼓勵(lì)出口”的外貿(mào)政策,以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

       商務(wù)部部長(zhǎng)助理傅自應(yīng)在日前舉行的一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上表示,外資外貿(mào)政策將會(huì)微調(diào),但不會(huì)倒退以避免挫傷利用外資和發(fā)展外貿(mào)的積極性。

       這位官員指出,外資外貿(mào)政策的制定必須圍繞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。他說(shuō):“以出口稅率政策為例,高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅應(yīng)叫停,而現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品的出口很困難,我認(rèn)為可以提高出口退稅率,以增加農(nóng)民的收入。”

       針對(duì)企業(yè)對(duì)出口退稅降低的預(yù)期,傅自應(yīng)說(shuō):“改革開(kāi)放形勢(shì)越好,政策穩(wěn)定越重要,根據(jù)《增值稅條例》,在政策調(diào)整之前,必須有3個(gè)月的公告期,政策的調(diào)整一定會(huì)依法進(jìn)行。”我國(guó)于1985年開(kāi)始實(shí)行出口退稅政策,通過(guò)向出口商部分或全部返還政府對(duì)出口產(chǎn)品征收的國(guó)內(nèi)稅來(lái)提升本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,有效刺激了出口的增長(zhǎng)。

       海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,今年上半年我國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差614.4億美元,同比增長(zhǎng)54.9%。

       國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)趙晉平說(shuō):“中國(guó)外貿(mào)不平衡主要是增長(zhǎng)方式的問(wèn)題,中國(guó)在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里主張‘獎(jiǎng)出限進(jìn)’,對(duì)出口有一整套激勵(lì)機(jī)制,對(duì)進(jìn)口則采取限制措施,以至于使貿(mào)易順差在近年來(lái)發(fā)展成為影響國(guó)際收支的主要因素。”
值得注意的是,雖然我國(guó)政府已把實(shí)現(xiàn)外貿(mào)平衡的目標(biāo)列入“十一五”規(guī)劃,受全球產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移和國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛的影響,相關(guān)學(xué)者和官員均表示很難找到有效的辦法來(lái)迅速抑制外貿(mào)順差的持續(xù)擴(kuò)大。通過(guò)“小步慢跑”的方式來(lái)穩(wěn)步調(diào)整政策、刺激進(jìn)口、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)被普遍視為比較可行的辦法。

       自2005年開(kāi)始,我國(guó)嘗試通過(guò)增加出口稅、降低出口退稅的方式來(lái)限制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示,從去年第四季度和今年前4個(gè)月看,煤炭、電解鋁、皮革等產(chǎn)品的出口量下降10%以上。有些國(guó)際市場(chǎng)份額比較大的商品如黃磷,在出口量下降之后,賣價(jià)還有所提高。

      為了提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,商務(wù)部已決定在今年設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金,在科技研發(fā)和自主創(chuàng)新方面給予企業(yè)更多的支持。

       傅自應(yīng)表示,我國(guó)今后必須“有選擇地吸引外資,一定要本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,吸引好的產(chǎn)業(yè),引進(jìn)好的企業(yè)”。

       外貿(mào)專家張小濟(jì)指出,要解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題,我國(guó)不能僅僅依靠外資外貿(mào)政策,還必須通過(guò)國(guó)內(nèi)政策來(lái)扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲、資源利用率低的問(wèn)題。

       官方統(tǒng)計(jì)顯示,凈出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)從1999年的負(fù)值上升至目前的17.9%,但是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,我國(guó)高額出口增長(zhǎng)是以社會(huì)成本缺失為代價(jià)的。

       傅自應(yīng)說(shuō):“我們目前的外貿(mào)成本并沒(méi)有包括環(huán)境保護(hù)成本、農(nóng)民工的社會(huì)保障成本和資源補(bǔ)償成本。如果不盡快建立和完善相關(guān)機(jī)制,這種低成本就只能要靠子孫后代去償還。”(程云杰)

 

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