《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)【2005】28號，以下簡稱28號文）下發(fā)后，國土資源部迅速部署貫徹落實工作。國土資源部副部長汪民9月21日上午向媒體記者透露，為了迅速遏制破壞礦產資源開發(fā)秩序的各類違法行為反彈勢頭，國土資源部已于日前向各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門下發(fā)緊急通知，要求各地迅速行動，全面做好"三查"工作。
汪民介紹說，圍繞治亂，28號文提出，要重點做好嚴厲打擊無證勘查和開采違法行為，全面查處越界開采等違法行為，堅決關閉破壞環(huán)境污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業(yè)，全面清查和糾正礦產資源開發(fā)管理中的各種違法行為，全面開展煤炭資源回采率專項檢查，開展保護性開采特定礦種專項整治等六個方面的工作，并全面列舉了查處各類違法違規(guī)行為的內容，對責任部門、整頓措施和政策界限都提出了明確要求。針對當前部分地區(qū)和礦種開發(fā)秩序問題突出的具體情況，28號文要求各地要結合實際，對油氣、鐵、稀土、石墨、黃金等開發(fā)秩序問題突出的礦種，以及影響鐵路、公路安全的采礦行為實施專項整治。
為此，國土資源部發(fā)出的緊急通知要求，一是對各種違法開采礦產資源的行為進行全面排查。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要立即組織開展對本地區(qū)所有生產礦山進行一次全面排查。對發(fā)現的問題要及時處理，對重要典型案件要進行通報。凡屬無證開采的要報當地政府，立即予以關閉，切實做到"不留人員，不留采礦設備，不留建筑物，毀閉井筒，恢復地貌"；凡屬不按經批準的開發(fā)利用方案生產，嚴重破壞浪費資源的，一律停產整頓，并按相關的法律法規(guī)予以處罰；凡屬越界越層開采，非法轉讓礦業(yè)權的，要責令整改，情節(jié)嚴重的，要停產整頓，直至吊銷采礦許可證。
二是對所有礦產資源勘查項目進行全面檢查。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要對本地區(qū)所有礦產資源勘查項目的探礦權人履行義務情況組織一次全面檢查，發(fā)現問題，及時糾正。凡未按項目完成最低勘查投入的，責令限期整改，逾期未改正的，吊銷勘查許可證；凡以采代探的，一律沒收非法所得，吊銷勘查許可證；凡非法轉讓探礦權的，沒收非法所得，處以罰款，并吊銷勘查許可證。
三是對礦產資源管理中的違法違規(guī)行為進行全面清查。各省級國土資源主管部門要對本系統(tǒng)工作人員行政執(zhí)法行為進行一次全面清查，對違法、違規(guī)審批礦業(yè)權行為，一律進行責任追究；凡有參與辦礦行為的，一律先免職，然后視情節(jié)按有關規(guī)定處理。
通知要求，以上三項任務要在2005年年底前全面完成，國土資源部將組織力量對各地落實情況進行督查，并設置舉報電話，接受社會監(jiān)督。舉報電話號碼為：010－66558889，010－66558890。
汪民還介紹說，圍繞建立礦產資源管理長效機制，國土資源部正在制定有關配套的規(guī)范文件。近期將出臺的包括：一是進一步嚴格探礦權采礦權管理。重點是加強中央政府的審批管理，提高中央政府對礦產資源開發(fā)的宏觀調控能力，強化能源礦產、大宗支柱性礦產和保護性特定礦種的管理。二是進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓行為。根據礦產資源的自然屬性和以往地質勘查工作程度，按勘查風險程度不同，分類出讓探礦權采礦權。三是進一步加強煤炭資源管理。實施國家規(guī)劃礦區(qū)和礦業(yè)權設置方案管理制度。在現有19個煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)的基礎上，進一步劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)。四是按照責、權、利相統(tǒng)一的原則，規(guī)范中央和地方各級政府在探礦權采礦權出讓方面的收益分配，改變"誰出讓、收益歸誰"的狀況，防止越權出讓、侵權出讓和化整為零、規(guī)避上級機關管理的現象。明確出讓收益的使用方向，使其取之于礦，用之于礦，著力構建礦產勘查的良性循環(huán)機制。
