中國(guó)政府網(wǎng)昨天全文發(fā)布了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這份５０００多字的規(guī)劃是２００９至２０１１年我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。
《規(guī)劃》提出，未來三年，有色金屬產(chǎn)業(yè)將堅(jiān)持控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，堅(jiān)持企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合，合理開發(fā)利用國(guó)內(nèi)有色金屬資源，支持企業(yè)“走出去”。
《規(guī)劃》提出，今年力爭(zhēng)使行業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常水平，淘汰落后銅冶煉產(chǎn)能30萬噸、鉛冶煉產(chǎn)能60萬噸、鋅冶煉產(chǎn)能40萬噸。到2010年底，淘汰落后小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬噸。節(jié)能減排取得積極成效。同時(shí)，企業(yè)重組取得進(jìn)展，形成3-5個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)力的綜合性企業(yè)集團(tuán)，到2011年，國(guó)內(nèi)排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%；使資源保障能力進(jìn)一步提高，到2011年，銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%；再生銅、再生鋁占銅、鋁產(chǎn)量的比例分別提高到35%、25%，比2008年分別提高6個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)振興措施，《規(guī)劃》提出，在繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口的同時(shí)，實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，支持技術(shù)含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口。對(duì)符合銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件的大型銅冶煉企業(yè)開展加工貿(mào)易試點(diǎn)。今后三年原則上不再核準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目。嚴(yán)格控制銅、鉛、鋅、鈦、鎂新增產(chǎn)能。按期完成淘汰反射爐及鼓風(fēng)爐煉銅產(chǎn)能、燒結(jié)鍋煉鉛產(chǎn)能、落后鋅冶煉產(chǎn)能和落后小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能。
《規(guī)劃》表示，鼓勵(lì)有實(shí)力的銅、鋁、鉛鋅等企業(yè)以多種方式進(jìn)行重組；支持大型骨干企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)兼并重組、區(qū)域內(nèi)重組和企業(yè)集團(tuán)之間的重組；支持鋁企業(yè)與煤炭、電力企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)的重組；鼓勵(lì)再生金屬企業(yè)間重組。特別是嚴(yán)格控制資源、能源和環(huán)境容量不具備條件地區(qū)的有色金屬產(chǎn)能；在能源豐富的中西部，特別是具有水電優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，推進(jìn)鋁電聯(lián)營(yíng)方式；在資源、能源和環(huán)境容量好的地區(qū)經(jīng)核準(zhǔn)建設(shè)的鋁工業(yè)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
此外，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)加大國(guó)內(nèi)短缺的有色金屬資源地質(zhì)勘探力度，增加資源儲(chǔ)量及礦產(chǎn)地儲(chǔ)備。鼓勵(lì)大型有色金屬企業(yè)投資礦山勘探與開發(fā)，提高資源自給率；加大境外資源開發(fā)力度，支持具備條件的企業(yè)到境外獨(dú)資或合資辦礦。同時(shí)加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的有色金屬再生利用體系，支持具備條件的地區(qū)建設(shè)有色金屬回收交易市場(chǎng)、拆解市場(chǎng)。
有色金屬振興規(guī)劃配套政策細(xì)則正在制定
41個(gè)技改項(xiàng)目74億投資的10.8億貸款貼息已下達(dá)
“目前各部委正在對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃抓緊制定配套政策和細(xì)則，并會(huì)陸續(xù)發(fā)布。”在9日舉行的有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，工信部原材料司金屬材料一處調(diào)研員張鳳魁如此表示。據(jù)悉，國(guó)家對(duì)有色金屬行業(yè)41個(gè)技改項(xiàng)目涉及投資74億元的貸款貼息已經(jīng)下達(dá)，金額達(dá)10.8億。
昨日公布的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，在繼續(xù)控制“兩高一資”產(chǎn)品出口的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整有色金屬產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)，研究適當(dāng)調(diào)整技術(shù)含量高、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率。研究進(jìn)一步擴(kuò)大有色金屬國(guó)家收儲(chǔ)規(guī)模的方案，抓緊建立和完善國(guó)家收儲(chǔ)機(jī)制。在新增中央投資中安排專項(xiàng)資金，以貸款貼息形式支持有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造；抓緊推進(jìn)直購電試點(diǎn)。
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)政策司和對(duì)外貿(mào)易司人士則透露，正在研究“兩高一資”的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，希望對(duì)加工貿(mào)易禁止和限制類目錄做進(jìn)一步完善，以后部分原被劃定為“兩高一資”的產(chǎn)品可能會(huì)從禁止類、限制類目錄拿出來。財(cái)政部有關(guān)人士也表示，有色金屬產(chǎn)品的出口退稅率在前期進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上還將進(jìn)一步研究完善。
張鳳魁透露，第二批中央企業(yè)有色金屬50億投資項(xiàng)目也已經(jīng)啟動(dòng)，近日將審批完成。他表示，由于近期國(guó)內(nèi)金屬價(jià)格的上漲和進(jìn)口的大量增加，有關(guān)部委正在研究調(diào)整有色金屬的收儲(chǔ)計(jì)劃。此前，我國(guó)計(jì)劃利用國(guó)家財(cái)政收儲(chǔ)40萬噸鋁、10萬噸鋅，財(cái)政
貼息商業(yè)儲(chǔ)備60萬噸鋁、20萬噸鋅。目前國(guó)儲(chǔ)基本完成，共收儲(chǔ)58萬噸電解鋁、15.9萬噸鋅、30噸銦、3000噸鈦。
據(jù)了解，有色金屬企業(yè)獲得技改專項(xiàng)資金需要滿足項(xiàng)目和企業(yè)兩方面的審核標(biāo)準(zhǔn)。獲得技改專項(xiàng)資金的項(xiàng)目在加工領(lǐng)域應(yīng)為高端有色的深加工專項(xiàng)，在礦山領(lǐng)域應(yīng)為低品位、難選冶的選礦冶煉和綜合利用專項(xiàng)，同時(shí)在新材料方面的研究也將得到專項(xiàng)資金的支持。從企業(yè)角度來講，只有銀行信用等級(jí)在AA以上，資產(chǎn)負(fù)債率不低于70%的企業(yè)才有資格獲得技改專項(xiàng)資金的支持，同時(shí)，對(duì)于那些規(guī)模較小企業(yè)希望通過上馬大型項(xiàng)目獲得專項(xiàng)資金支持也將被排除在外。張鳳魁稱，這與振興規(guī)劃的要求都是一致的。
振興規(guī)劃還提出，支持骨干企業(yè)通過多種方式，提高資源保障能力；簡(jiǎn)化境外項(xiàng)目審批程序，完善信貸、外匯、保險(xiǎn)、財(cái)稅、人員出入境等政策措施；加強(qiáng)境外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格境外資源開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的骨干企業(yè)，在境外資源開發(fā)項(xiàng)目的資本金注入、外匯使用等方面給予支持。同時(shí)加大對(duì)有色金屬骨干企業(yè)的融資支持力度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項(xiàng)目，以及實(shí)施并購、重組、“走出去”和技術(shù)改造的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債以及銀行貸款等方面給予支持。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)、越權(quán)審批的項(xiàng)目和產(chǎn)能落后企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施限制融資等措施。工信部人士表示，目前有關(guān)部委對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)海外開發(fā)資源進(jìn)行政策制定。
