中國工業(yè)技改進行時——汽車行業(yè)篇
汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費拉動大，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為應(yīng)對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務(wù)院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，穩(wěn)定汽車消費，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進我國汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，國務(wù)院出臺了汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。規(guī)劃明確，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。在企業(yè)技術(shù)改造方面，重點支持新能源汽車，重點支持節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，發(fā)展填補國內(nèi)空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品。
將技改與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合
在保增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是各行業(yè)企業(yè)面臨的重大課題，汽車行業(yè)也不例外。著眼于行業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展，汽車行業(yè)的技術(shù)改造要堅持與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、自主創(chuàng)新、企業(yè)重組和加強管理相結(jié)合。
當(dāng)前，中國工業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的關(guān)鍵時期，加之金融危機帶來的外部需求萎縮、國際市場趨緊，在保增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是各行業(yè)企業(yè)面臨的重大課題，汽車行業(yè)也不例外。
中央政府決定在應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的工作中，重點推進企業(yè)技改工作，意義重大，決策正確。加強企業(yè)技術(shù)改造成為我國應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長一攬子計劃的重要組成部分。
此前一段時期內(nèi)，國家有關(guān)部門按照中央的部署，積極推進企業(yè)技術(shù)改造工作，總體進展順利。中央技術(shù)改造投資陸續(xù)下達(dá)到企業(yè)，對于提振市場和企業(yè)信心，擴大國內(nèi)市場需求，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了積極作用。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，我國汽車產(chǎn)銷均超過115萬輛，再次創(chuàng)出月產(chǎn)銷量歷史新高，汽車行業(yè)形勢整體回暖。專家分析認(rèn)為，4月份汽車行業(yè)整體回暖主要歸因于兩個方面：一是市場消費對汽車的剛性需求沒有變；二是國家實施積極的消費政策，穩(wěn)定和擴大汽車消費需求的思路是正確的。但也應(yīng)該看到，行業(yè)需正視仍然存在的困難，包括企業(yè)經(jīng)濟效益呈現(xiàn)下滑趨勢及整車出口大幅下降等。加強技術(shù)改造仍是行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。
著眼于行業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展，汽車行業(yè)的技術(shù)改造要堅持與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、自主創(chuàng)新、企業(yè)重組和加強管理相結(jié)合。
確保技改加大投資力度
汽車行業(yè)發(fā)展要堅持自主創(chuàng)新，注重改造傳統(tǒng)產(chǎn)品與推廣新能源汽車相結(jié)合。今后三年新增中央投資中將安排100億元作為技術(shù)進步、技術(shù)改造專項資金，重點支持汽車生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)品升級。
汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，汽車行業(yè)發(fā)展要堅持自主創(chuàng)新，注重改造傳統(tǒng)產(chǎn)品與推廣新能源汽車相結(jié)合。加強技術(shù)改造，提高研發(fā)水平，加快產(chǎn)品升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育自主品牌，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新能源汽車。
實施技術(shù)改造專項是汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出的主要任務(wù)之一。包括制訂汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄，支持汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造力度。重點支持新能源汽車動力模塊產(chǎn)業(yè)化、內(nèi)燃機技術(shù)升級、先進變速器產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化以及獨立公共檢測機構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)中心建設(shè)。
與此同時，國家還將重點支持發(fā)展提升整車性能的關(guān)鍵零部件。重點支持研發(fā)車身穩(wěn)定、懸架控制、驅(qū)動防滑控制、電子液壓制動、車身總線、數(shù)字化儀表等電子控制系統(tǒng)，以及六擋以上的手動和自動變速器、雙離合器式自動變速器和無級自動變速器、商用車自動控制機械變速器等產(chǎn)品。
為此，規(guī)劃提出了若干項政策措施，包括加大技術(shù)進步和技術(shù)改造投資力度。具體包括今后三年在新增中央投資中安排100億元作為技術(shù)進步、技術(shù)改造專項資金，重點支持汽車生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)品升級，提高節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)水平；開發(fā)填補國內(nèi)空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品；建設(shè)汽車及零部件共性技術(shù)研制和檢測平臺；發(fā)展新能源汽車及專用零部件等。
重點支持六方面技術(shù)改造
汽車技術(shù)進步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄明確了六個方面的支持重點。這將帶動汽車生產(chǎn)企業(yè)加大自主創(chuàng)新和關(guān)鍵項目的投入，加快新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對推動企業(yè)技術(shù)進步具有非常重要的意義。
汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出要制訂汽車技術(shù)進步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄，明確重點支持六個方面的產(chǎn)品及項目，并對這些產(chǎn)品需要符合的相關(guān)條件進行了界定。
在電動汽車及部件方面，重點支持：利用現(xiàn)有能力生產(chǎn)純電動汽車改造項目或動力模塊建設(shè)項目、利用現(xiàn)有能力生產(chǎn)插電式混合動力汽車改造項目或動力模塊建設(shè)項目、先進動力電池系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)、電機及驅(qū)動系統(tǒng)、電驅(qū)動變速系統(tǒng)、電動車用大功率電子器件、車用DC/DC、車載充電機、混合動力汽車專用動力耦合及傳動裝置、乘用車用空調(diào)電動壓縮機等產(chǎn)品及項目。
在發(fā)動機方面，重點支持：自主知識產(chǎn)權(quán)電子控制系統(tǒng)的汽油發(fā)動機升級、自然吸氣1.5L以下汽油發(fā)動機、非直噴增壓汽油發(fā)動機、缸內(nèi)直噴汽油發(fā)動機、汽油機增壓器、汽油機用催化劑、自主知識產(chǎn)權(quán)共軌系統(tǒng)的柴油機升級、3L以下柴油發(fā)動機、3L以上柴油發(fā)動機、柴油機電控系統(tǒng)、柴油機共軌電控系統(tǒng)、高壓共軌系統(tǒng)、柴油機用高速電磁閥、柴油機排氣凈化控制系統(tǒng)、柴油機排氣后處理裝置、柴油機廢氣再循環(huán)（EGR）等產(chǎn)品及項目。
在變速器方面，重點支持：乘用車六擋以上手動變速器、乘用車雙離合器式自動變速器、乘用車無級自動變速器、商用車自動控制機械變速器、自動變速器執(zhí)行器（電磁閥）、液力緩速器、電渦流緩速器、變速器電控單元（TCU）等產(chǎn)品及項目。
在汽車電子控制系統(tǒng)方面，重點支持：輪胎氣壓監(jiān)測系統(tǒng)（TPMS）、車載故障診斷儀（OBD）、發(fā)動機鎖止防盜系統(tǒng)、車身總線控制系統(tǒng)、隨動前照燈系統(tǒng)、汽車LED前照燈、數(shù)字化儀表系統(tǒng)、車輛電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)、驅(qū)動力分配系統(tǒng)、制動力分配系統(tǒng)、防抱死制動系統(tǒng)、電子駐車制動系統(tǒng)、自動避撞系統(tǒng)等產(chǎn)品及項目。
其它關(guān)鍵零部件方面，重點支持：低地板大型客車專用車橋、空氣懸架、吸能式轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、大中型客車變頻空調(diào)系統(tǒng)、高強度鋼車輪、電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等產(chǎn)品及項目。
此外，重點支持領(lǐng)域還包括：汽車整車企業(yè)（集團）之間兼并重組的結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、第三方汽車及零部件公共檢測機構(gòu)能力建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè)項目、零部件技術(shù)中心建設(shè)項目等。
而在支持企業(yè)自主創(chuàng)新方面規(guī)劃還提出，要以企業(yè)為主體，加強產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè)。一是建立整車設(shè)計開發(fā)流程，掌握車身、底盤開發(fā)技術(shù)及整車、發(fā)動機、變速器的匹配技術(shù)和排氣凈化技術(shù)；突破碰撞安全性、NVH（振動、噪聲、平順性）等關(guān)鍵技術(shù)；控制新能源汽車的設(shè)計和制造成本。二是提高傳統(tǒng)乘用車的節(jié)能、環(huán)保、安全技術(shù)水平。三是建立汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)學(xué)研合作的長效機制。
專家認(rèn)為，通過國家政策支持，可帶動汽車生產(chǎn)企業(yè)加大自主創(chuàng)新和關(guān)鍵項目的投入，加快新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對推動企業(yè)技術(shù)進步具有非常重要的意義。
