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中國將對最后一批2000家國企 實施“政策性破產(chǎn)”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2008-01-24
核心提示:以平等規(guī)范各類企業(yè)破產(chǎn)行為為宗旨的破產(chǎn)法草案21日提請中國最高立法機關(guān)審議;當天,中國國有企業(yè)的“大管家”——國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的一位官員透露,中國還有2000家經(jīng)營困難的國有企業(yè)急需通過“政策性破產(chǎn)”退出市場。

以平等規(guī)范各類企業(yè)破產(chǎn)行為為宗旨的破產(chǎn)法草案21日提請中國最高立法機關(guān)審議;當天,中國國有企業(yè)的“大管家”——國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的一位官員透露,中國還有2000家經(jīng)營困難的國有企業(yè)急需通過“政策性破產(chǎn)”退出市場。

       “這2000家國企將是破產(chǎn)法統(tǒng)一實施中的最后特例,它們大多是地處偏遠地區(qū)的軍工企業(yè)和資源枯竭的礦山,早該退出市場,企業(yè)職工生活非常困難。在3到5年內(nèi)這些企業(yè)將會完成‘政策性破產(chǎn)。”國資委破產(chǎn)辦官員對新華社記者說。

       屆時,國有企業(yè)、外企和民營企業(yè)將在同一起跑線上,按照市場經(jīng)濟的基本法則和規(guī)律運轉(zhuǎn),平等競爭,適者生存,否則都可能被重整或者被破產(chǎn)清算。

       所謂“政策性破產(chǎn)”,是指國有企業(yè)在破產(chǎn)時,將全部資產(chǎn)首先用于安排失業(yè)和下崗職工,而不是清償銀行債務。

       “這對債權(quán)人——國有商業(yè)銀行是有損害的。而國家允許核銷國有銀行呆帳和金融資產(chǎn)管理公司債權(quán)損失,往往導致國家財政為國有企業(yè)破產(chǎn)‘埋單’”,行政干預色彩很濃。”破產(chǎn)法草案起草人之一、中國政法大學研究生院副院長李曙光說。

       國資委最新統(tǒng)計顯示:截至2004年4月,全國共安排企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項目3377項,核銷國有銀行呆帳和金融資產(chǎn)管理公司債權(quán)損失2238億元,安置破產(chǎn)職工620萬人,消滅虧損源1341億元。中央財政累計撥付破產(chǎn)補助資金493億元。

       鑒于中國國企這一特殊問題,草案提出,“在國務院規(guī)定的期限和范圍內(nèi),國有企業(yè)實施破產(chǎn)的,按照國務院有關(guān)規(guī)定辦理。期限屆滿后,所有國有企業(yè)的破產(chǎn)應完全依照法律確定的原則執(zhí)行。”

       21日提請全國人大常委會第十次會議審議的破產(chǎn)法草案強調(diào),公平保護債權(quán)人和債務人的利益以及職工的合法權(quán)益;各類企業(yè)在進行破產(chǎn)清算時的清償順序是擔保債權(quán)(大多是國有銀行)在先,勞資債權(quán)在后。

       “這意味著國企經(jīng)過最后的陣痛,將徹底走向市場,真正成為競爭主體。中國800余萬包括國有企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)將統(tǒng)一適用新的破產(chǎn)法。”李曙光說。

       事實上,2000多家需要“政策性破產(chǎn)”的企業(yè),對比中國目前10余萬的國有企業(yè)總數(shù)而言是很小的數(shù)字。經(jīng)過多年市場經(jīng)濟的發(fā)展,國企改革已大大深化,社會保障體系也有了一定根基,這才使孕育了十年之久的企業(yè)破產(chǎn)法草案有了進入立法程序的社會和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

       “國企從政策性破產(chǎn)走向依法破產(chǎn),表明中國市場經(jīng)濟地位最終確立。”李曙光說。
 

 

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