2015年7月底，一則“京津冀手機長途漫游費或8月取消”的新聞引起了公眾的廣泛關注。“通信”一體化的率先破冰進一步加快了京津冀一體化的進程。事實上，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)是京津冀地區(qū)的重要支柱、政策重點鼓勵和專利資源保有量最大的行業(yè)，也是三地需要協(xié)同發(fā)展的重點行業(yè)。
研究表明，對比三地通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)專利資源要素稟賦比較優(yōu)勢發(fā)現(xiàn)，應重點支持北京作為“創(chuàng)新中心”和天津作為“制造中心”的強強聯(lián)合，加強京津在通信技術等領域的協(xié)同研發(fā)，從而最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展效應；河北應遵循協(xié)作互補的原則，通過重點發(fā)展信號裝置技術等優(yōu)勢技術，提供配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同支撐，實現(xiàn)與京津的產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作和轉(zhuǎn)移承接。
京津形成強強聯(lián)合
截至2013年底，京津冀通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的有效專利總量達9.4萬件，是京津冀三地專利資源保有量最大的行業(yè)。其中，北京擁有8.2萬件有效專利，占三地該行業(yè)專利資源總量的87%，超過天津市、河北省的專利資源總量。從全國范圍看，北京在該行業(yè)的有效專利量僅次于廣東，位居第二位，是排名第三江蘇省的近4倍，約占全國該行業(yè)專利總量的26.93%，在全國處于領先地位。更重要的是，北京在該行業(yè)的發(fā)明專利占比位居全國第一位，遠高于緊隨其后的上海和廣東，約為上述兩地的1.4倍。
截至2012年底，京津冀通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)總產(chǎn)值高達4969.79億元，是當?shù)匦袠I(yè)平均規(guī)模的2倍多，是三地重要的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，天津該行業(yè)總產(chǎn)值為2558.62億元，占三地該行業(yè)總產(chǎn)值的51.5%，產(chǎn)業(yè)基礎較為雄厚。同時，天津通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的產(chǎn)值利潤率為5.62%,高于全國平均值。
與京津相比，河北的專利和產(chǎn)業(yè)均不具備優(yōu)勢。2013年底，河北通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)共有有效專利4595件，約為北京的1/20、天津的3/5，在全國居第12位，處于中游水平；而河北該行業(yè)的產(chǎn)值僅有356.3億元。
產(chǎn)業(yè)技術層面分析
北京與天津在技術關注點和發(fā)展方向上具有較強一致性，具備協(xié)同研發(fā)的基礎。從技術層面分析發(fā)現(xiàn)，北京和天津的專利資源主要集中在通信系統(tǒng)設備、廣播電視設備制造等技術領域，尤其是電數(shù)字數(shù)據(jù)處理、數(shù)字信息傳輸、無線通信網(wǎng)絡等技術點布局了較多數(shù)量的專利。近年的專利布局趨勢突出表現(xiàn)為向現(xiàn)有設備維護、測算等技術領域延伸。其中，北京在產(chǎn)生和保持機器或設備運行的一般措施（F16）、核算裝置（G06）、天津在電通信技術（H04）、測量、測試（G01）等技術點的專利資源年增速均超過40%，意味著京津兩地在通信設備、計算機及其他電子設備領域的技術發(fā)展十分迅速。
河北與京津的技術具有一定的互補性，具備對接協(xié)作的基礎。區(qū)別于京津，河北的專利資源主要集中在基礎電子元件制造領域，尤其是磁體、電感、半導體器件、電數(shù)字數(shù)據(jù)處理等技術點，并已開始關注信號裝置等技術的研發(fā)。但是，河北通信設備、計算機及其他電子設備領域增速最快的兩個領域磁體、電感；磁性材料的選擇（H01F），半導體器件（H01L）的專利資源年增長率不足20%，相對京津技術發(fā)展相對較為緩慢。
三地創(chuàng)新主體分析
從專利申請人類型看，京津冀三地通信設備、計算機及其他電子設備制造領域的研發(fā)主體均為企業(yè),其有效專利占當?shù)赜行＠偭康谋戎胤謩e為63.03%、68.14%和60.05%。其中，依托北京豐富的科技教育資源，大專院校和科研院所也成為北京專利產(chǎn)出和儲備的重要主體，其擁有的有效專利量占當?shù)貙＠Y源量的比重高達31.69%；而天津、河北高校及科研院所擁有的專利資源量則少得多。特別值得注意的是，河北的個人專利占比高達19.74%，意味著其技術創(chuàng)新水平整體較低。
三地排名靠前的創(chuàng)新主體中，科研院所和企業(yè)各占半壁江山。其中，北京的專利主要集中在清華大學、北京航空航天大學、聯(lián)想、大唐移動通信等創(chuàng)新主體，其中北京航空航天大學、大唐移動通信等近期專利申請較為活躍。天津的專利主要集中在天津大學、天津理工大學、三星光電子、曙光信息、漢柏科技等創(chuàng)新主體，其中三星光電子、曙光信息等企業(yè)近期專利申請較為活躍。河北的專利主要集中在電子科技集團第十三研究所、第四十五研究所、華北電力大學和燕山大學、保定天威、英利能源、國家電網(wǎng)公司等創(chuàng)新主體，其中，保定天威、英利能源等企業(yè)近期專利申請較為活躍。
確定分工協(xié)同重點
北京——創(chuàng)新中心。由上述分析可知，北京市通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)雖然行業(yè)規(guī)模略小于天津，但專利數(shù)量最多，遠遠超過其他兩地的總和，且北京高校及科研院所的技術創(chuàng)新能力和專利資源實力顯著強于天津、河北。因此，在該行業(yè)的京津冀協(xié)同發(fā)展上，北京市應當承擔區(qū)域“創(chuàng)新中心”的任務。一方面更加充分有效地發(fā)揮北京在該行業(yè)中巨大創(chuàng)新優(yōu)勢，輻射帶動周邊相關行業(yè)發(fā)展，另一方面注重持續(xù)將技術優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為行業(yè)競爭優(yōu)勢，不斷提升北京市通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)尤其是通信系統(tǒng)設備制造、廣播電視設備制造等優(yōu)勢行業(yè)的技術內(nèi)涵，積極前瞻培育發(fā)展符合行業(yè)發(fā)展趨勢的行業(yè)新興增長點，將該行業(yè)由大做強。
天津——制造中心。天津市的通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的行業(yè)規(guī)模在京津冀三地中最大，但專利數(shù)量僅為北京的1/10，創(chuàng)新主體既有科研院所，又有企業(yè)，且在技術上與北京共同關注通信系統(tǒng)設備制造、廣播電視設備制造等細分領域以及設備維護、測算等技術點。因此，天津市較為適宜承擔區(qū)域“制造中心”的任務，并借助北京的技術創(chuàng)新優(yōu)勢，重點在通信系統(tǒng)設備制造、廣播電視設備制造等細分領域和設備維護、測算等技術上開展協(xié)同研發(fā)。
河北——配套中心。河北省通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的行業(yè)規(guī)模和專利資源基礎最為薄弱，可以針對北京、天津的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點提供配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)同支撐。重點圍繞北京、天津的通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)發(fā)展的需求，著力為北京天津的行業(yè)由大做強承接和發(fā)展外圍配套產(chǎn)業(yè)。此外，還可依托在信號裝置技術等技術點擁有相當專利資源的比較優(yōu)勢，培育發(fā)展信號裝置等優(yōu)勢技術領域的研發(fā)與制造能力。
