2008年10月后，受全球流動(dòng)性急劇收緊與下游需求快速下滑的影響，有色金屬價(jià)格暴跌，下跌幅度普遍在50%以上，2009年一季度十種有色金屬產(chǎn)量同比下降6.46%;企業(yè)普遍處于停產(chǎn)與半停產(chǎn)狀態(tài)，氧化鋁停產(chǎn)產(chǎn)能占總產(chǎn)能40%左右，電解鋁停產(chǎn)產(chǎn)能占總產(chǎn)能20%左右。
《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》隨即出臺(tái)。受規(guī)劃帶動(dòng)，政府2009年多次提高有色金屬產(chǎn)品出口退稅率，并注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)深加工產(chǎn)品出口，限制低附加值產(chǎn)品出口，提高成卷的精煉銅板、合金鎳條、桿、型材、鋁合金制空心異型材等產(chǎn)品出口退稅率。如上半年，鋁合金型材出口退稅率提高至13%。
另外，國(guó)家收儲(chǔ)起到了拉動(dòng)需求、穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。自2008年12月開始，國(guó)家儲(chǔ)備局從銦著手啟動(dòng)收儲(chǔ)。從公開資料看，2009年至少已收購(gòu)30萬噸銅、59萬噸鋁及15.9萬噸的鋅，分別占到中國(guó)2009年1～4月表觀需求的12.9%、14.7%和10.7%。
2009年，云南鋁業(yè)、山東鋁業(yè)等15家電解鋁生產(chǎn)企業(yè)還被列入試點(diǎn)直購(gòu)電名單，享受政策優(yōu)惠。按目前工業(yè)用電0.6元/千瓦時(shí)計(jì)算，按20%折扣，每千瓦時(shí)可優(yōu)惠0.06～0.12元。使鋁加工企業(yè)的生產(chǎn)成本大大降低。
有色行業(yè)在享受規(guī)劃振興的同時(shí)，也存在一些問題：一是庫(kù)存大幅增加，表明價(jià)格上漲還缺乏實(shí)質(zhì)需求的支撐;二是政府收儲(chǔ)等“中國(guó)因素”拉動(dòng)金屬價(jià)格特別是國(guó)內(nèi)金屬價(jià)格，使得有色金屬進(jìn)口數(shù)量激增，形成了大量企業(yè)與社會(huì)庫(kù)存;三是有色金屬工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面未能取得突破。
值得注意的是，產(chǎn)業(yè)規(guī)則政策不僅進(jìn)一步規(guī)范有色企業(yè)“走出去”程序，而且減少了出海政策障礙，但2009年有色企業(yè)海外收購(gòu)多以失敗告終。
中鋁收購(gòu)力拓失敗;中色集團(tuán)終止收購(gòu)澳大利亞稀土礦業(yè)公司LynasCorp51.66%股份;澳大利亞國(guó)防部反對(duì)武鋼在南澳地區(qū)合資開礦;吉恩鎳業(yè)收購(gòu)加拿大皇家礦業(yè)計(jì)劃受阻;僅五礦集團(tuán)收購(gòu)澳大利亞OZ公司取得成功。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)有色企業(yè)重組也進(jìn)展不力。
在此背景下，有色行業(yè)也已被列入2010年產(chǎn)能淘汰和兼并重組的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2009年12月28日成功以55.59億元控股湖南有色51%，成為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)后大型有色并購(gòu)第一單，以央企為主角的有色行業(yè)整合也由此拉開帷幕。
