“調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)變是今年經(jīng)濟工作的主線。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)是主要領(lǐng)域。”
在十一屆全國人大三次會議3月12日下午舉行的記者會上，工業(yè)和信息化部部長李毅中接受中外記者采訪時表示，目前，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢明朗，下一步的工作重點是調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)變。已經(jīng)實施一年多的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃在應對金融危機方面發(fā)揮了重要作用。下一步要有針對性地把調(diào)整和振興規(guī)劃工作做深入，同時還要與“十二五”以及今年調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作相結(jié)合，發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在這段時期的特殊功能。
李毅中表示，十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃計劃出臺165個細則，目前已出臺101個，還有64個細則正在制訂中。已出臺的政策要加快落實、改進、完善；正在制訂的要盡快出臺，要通過政策落實，為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境。
保GDP8%工業(yè)增加值應在11%
李毅中：要保GDP在8%左右，工業(yè)增加值應該在11%左右。這是根據(jù)我們現(xiàn)在國家一、二、三產(chǎn)業(yè)比例得出的。工業(yè)系統(tǒng)把工業(yè)增加值定位在11%是合適的。
關(guān)于我國工業(yè)經(jīng)濟的走勢，李毅中對媒體表示，金融危機以來，黨中央、國務院實行了“一攬子”計劃，因為金融危機中工業(yè)是受重創(chuàng)的。經(jīng)過努力以后，實現(xiàn)了“V”字反彈。
今年響應中央的決定，特別是人大通過了GDP8%左右的增長目標、工業(yè)系統(tǒng)把工業(yè)增加值定位在11%是合適的。
針對國家統(tǒng)計局剛剛公布的今年1、2月份我國工業(yè)增加值增長20.7%的高增長數(shù)據(jù)，李毅中對媒體表示，我國工業(yè)企穩(wěn)向好的態(tài)勢是明朗的，而且有一定基礎。去年11月是19.2%，12月是18.5%，今年1、2月達到20.7%，保持了一個好態(tài)勢。
李毅中對當前的工業(yè)形勢作了以下分析。第一，之所以增長數(shù)字高達20.7%，是因為去年1、2月3.8%的基數(shù)太低，所以同比就顯得很高，因此不能盲目樂觀。
第二，重工業(yè)和輕工業(yè)的增幅是不同的。重工業(yè)增幅高，達到了23.7%，而輕工業(yè)是14.5%，說明高耗能行業(yè)的增長速度快，這就對今年節(jié)能降耗、節(jié)能減排的任務能不能如期完成提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
第三，關(guān)于CPI和PPI的問題。今年1、2月我國工業(yè)品的市場價格增長4.9%，外購的燃料、原材料增長9.1%，由去年年底的負數(shù)變正數(shù)，由此對今年通貨膨脹的預期要有所準備，要有應對措施。
第四，今年1、2月投資增長26.5%，去年全年為30.1%，投資增幅小幅下降。社會零售商品總額的增幅去年為15.5%，今年1、2月是17.5%，消費的增長小幅提升，說明在調(diào)整結(jié)構(gòu)方面開始見到一些效果。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做好六項工作
李毅中：今年既要保增長，更要調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生。調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)變是今年經(jīng)濟工作的主線，工業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要領(lǐng)域。必須加大技術(shù)改造的力度，實行內(nèi)涵式發(fā)展。
在回答有關(guān)調(diào)結(jié)構(gòu)的提問時，李毅中表示，工業(yè)和信息化部要重點做好六個方面的工作。
第一，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。必須加大技術(shù)改造的力度。技術(shù)改造投資省、工期短、見效快、效益好，去年工信部用中央財政200億元貼息，拉動了4441個項目，總投資6326億元，算細賬拉動倍數(shù)達28倍。這4000多個項目，陸續(xù)建成投產(chǎn)立即會見到效益、發(fā)揮作用。所以一定要把技術(shù)改造做好，這是內(nèi)涵式發(fā)展方式。
第二，從工業(yè)來講，應更多地用消費來拉動經(jīng)濟的發(fā)展。除了繼續(xù)執(zhí)行有利于消費的政策，大家比較關(guān)心的是家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)，農(nóng)機下鄉(xiāng)拉動汽車和家電工業(yè)。這些政策都在延續(xù)，有的還在不斷完善。要把品種質(zhì)量放在調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要位置。從工業(yè)來說，把品種、質(zhì)量、品牌、售后服務抓好，通過創(chuàng)新品種，讓消費者能把存款拿出來消費，去購買他們喜歡的產(chǎn)品。從這個意義上講，品種質(zhì)量拉動消費，消費拉動生產(chǎn)。所以，要把品種質(zhì)量放在調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要位置。
第三，加快推進節(jié)能降耗。在節(jié)能、降耗、減排、治污方面，工業(yè)占全社會能耗的70%，二氧化碳排放總量的70%，二氧化硫排放總量的83%。所以，要抓好工業(yè)節(jié)能減排。
第四，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。包括新能源、新材料、網(wǎng)絡信息、高端制造業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等。把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升結(jié)合起來，并通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升優(yōu)化，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)奠定基礎。同時，要大力發(fā)展工業(yè)性服務業(yè)，像軟件、物流、工業(yè)設計等。
第五，要深入推進信息化和工業(yè)化融合。要找準切入點，有所為有所不為。信息化的內(nèi)容很廣泛，無處不在無所不包，必須在企業(yè)層面、行業(yè)層面、區(qū)域?qū)用嬲覝是腥朦c，把工作做好。
第六，要注重引導企業(yè)加強自身的發(fā)展建設。企業(yè)要注重優(yōu)化生產(chǎn)力要素，提高職工的業(yè)務素質(zhì)。特別是中小企業(yè)，要通過加強管理，通過技術(shù)創(chuàng)新，開拓市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)。
六大舉措支持中小企業(yè)發(fā)展
李毅中：促進中小企業(yè)的發(fā)展，“三定”方案把這個責任交給工業(yè)和信息化部來牽頭，盡管難度很大，我們還是要迎難而上，完成好這項任務。我認真地閱讀了政府工作報告，前后19處提到中小企業(yè)的問題。在講述中小企業(yè)那一段中，有355個字，篇幅用得很多，說明黨中央、國務院對中小企業(yè)的重視、對廣大民營企業(yè)的重視、對企業(yè)家的重視。
李毅中在回答記者有關(guān)今年如何促進中小企業(yè)發(fā)展的問題時強調(diào)，中小企業(yè)的地位很重要，中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)社會的穩(wěn)定，事關(guān)就業(yè)問題的解決。在重視骨干企業(yè)、大企業(yè)的同時，必須重視中小企業(yè)。沒有中小企業(yè)的復蘇，不可能有經(jīng)濟的復蘇。正因為這樣，黨中央、國務院非常重視中小企業(yè)，過去已經(jīng)出臺過很多政策。而且，《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展若干意見》已于去年9月份出臺，一共29條，含金量很高。
針對中小企業(yè)依然面臨著融資難、貸款難、負擔重等問題，李毅中說，目前的關(guān)鍵工作是把《意見》落實好，這29條《意見》可以具體分解成16項工作，由工業(yè)和信息化部牽頭，各個部委正在落實。概括起來主要有五個方面：
第一，完善法律法規(guī)。政府采購不得歧視中小企業(yè)，要降低中小企業(yè)的市場準入門檻，一些中小企業(yè)困難，社保資金一時拿不出來或者交不起，可以緩、可以減、可以免，這個政策原定到去年年底，可以延到今年年底。
第二，切實解決融資難問題。對于銀行來說，在過去搞“擔保、再擔保”的基礎上，實現(xiàn)大企業(yè)的貸款大銀行來解決，小企業(yè)的貸款由小銀行解決。銀行在體制上有了很大的突破，設立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等，給了很多政策。比如，準備金的設置、呆壞賬的處理、追究責任等，這些特殊的政策使解決融資難的措施進了一步。
第三，完善財稅政策。在《政府工作報告》中有一句話，“中央財政中，中小企業(yè)發(fā)展資金去年是96億元，今年是106億元，增加了10億元”。增加10億元也是很不容易的。同時還要建立基金。資金和基金不同，資金是中央財政出的錢，而基金主要是以社會募集為主，建立基金的工作也要啟動。在稅收方面，最典型的是對稅額在3萬元及以下的微型企業(yè)，今年實施所得稅減半，這是很不容易的。
第四，推進技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新。在技術(shù)改造方面，中央財政投了200億元進行技術(shù)改造，去年分了120億元給地方，80億元留給中央，后來又專門拿出30億元給中小企業(yè)。在120億元地方貼息中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，三分之二用在了中小企業(yè)。所以，要繼續(xù)把中小企業(yè)的技術(shù)改造抓好，支持企業(yè)搞技術(shù)創(chuàng)新。
第五，為中小企業(yè)的發(fā)展和進入市場提供各種服務。比如設計、科研、咨詢、信息化方面的幫助。在這方面工信部準備今年搞100個產(chǎn)業(yè)集聚示范基地和150個服務平臺。
第六，政府給中小企業(yè)創(chuàng)造了好的環(huán)境，歸根到底還希望廣大的中小企業(yè)家們，自己要優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)要素，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找準市場定位，走專、精、特、新之路。
嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)擴張
李毅中：在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)方面，要強調(diào)遏制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。比如鋼鐵、有色、建材、煤化工、造船、平板玻璃等行業(yè)。要通過嚴格投資管理，提高市場準入門檻，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，把過剩產(chǎn)能控制住。
針對記者關(guān)于在工業(yè)領(lǐng)域如何改進宏觀調(diào)控手段的提問，李毅中說，中央確定今年繼續(xù)執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這不能變。同時，要把握好政策的力度和節(jié)奏，要適應新的情況和新的形勢。要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，對工業(yè)來說，要支持自主創(chuàng)新、支持中小企業(yè)、支持新興產(chǎn)業(yè)、支持技術(shù)改造，而不是放在擴大產(chǎn)能上，特別是不能放在產(chǎn)能過剩的行業(yè)。要通過信貸和土地這兩個閘門，嚴控過剩產(chǎn)能，特別是要控制一些產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴張。
李毅中強調(diào)，在過剩產(chǎn)能方面，比較典型的是鋼鐵，去年鋼鐵產(chǎn)量達到了5.6億噸，增長了13%，而且現(xiàn)在有的還在建；水泥的生產(chǎn)能力是18.7億噸，目前產(chǎn)量是14億噸，在建的水泥還有8億噸，水泥的過剩是比較嚴重的；鋁的生產(chǎn)能力是1800萬噸，實際產(chǎn)量是1200萬噸；煤化工業(yè)也是過剩的，目前甲醇的市場開工率是40%，而且還在建；造船行業(yè)目前生產(chǎn)能力是6600萬噸，去年的產(chǎn)量是4243萬噸，也是過剩的，現(xiàn)在還在建；在風電和多晶硅方面，涉及到新能源行業(yè)，我們強調(diào)的是，新能源并沒有過剩，而是部分風機的制造業(yè)和多晶硅制造業(yè)盲目發(fā)展，盲目投資、重復建設。風電每年需要的裝機容量是1000萬千瓦，而能力是2000萬千瓦，還在建。多晶硅也是如此，前年的產(chǎn)量是4000噸，能力是2萬噸，同時在建的多晶硅還有6萬噸。
在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)方面，要強調(diào)遏制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。比如鋼鐵、有色、建材、煤化工、造船、平板玻璃等行業(yè)。要通過嚴格投資管理，提高市場準入門檻，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，把過剩產(chǎn)能控制住。
