有消息表明，2010年全國(guó)工業(yè)落后產(chǎn)能最終淘汰目標(biāo)確定。有18個(gè)高能耗、高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的指標(biāo)，比5月初國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》的要求大幅“上調(diào)”。而這18個(gè)行業(yè)中，煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁、玻璃、造紙等6個(gè)行業(yè)的淘汰指標(biāo)，更是大幅“提高”。
工業(yè)高能耗、高污染排放的“兩高”落后產(chǎn)能最終淘汰目標(biāo)何以“加碼”？理由至少有三：其一，工業(yè)是能耗大戶，也是污染大戶。工業(yè)的落后產(chǎn)能，不但是產(chǎn)能過(guò)剩的一種顯現(xiàn)，造成嚴(yán)重的社會(huì)浪費(fèi)，而且導(dǎo)致高能耗高污染。在節(jié)能減排壓力很大的情況下，將減輕壓力的重點(diǎn)放在“雙高”產(chǎn)能淘汰上，也是理所當(dāng)然的明智抉擇。
其二，盡管我國(guó)節(jié)能減排取得一定成效，“十一五”前四年相當(dāng)于節(jié)約4.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，化學(xué)需氧物排放量累計(jì)降低了9.66%，二氧化硫排放量降低了13.14%，扭轉(zhuǎn)了“十五”末期城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速發(fā)展帶來(lái)的單位GDP能耗持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，但節(jié)能減排的被動(dòng)局面并未根本扭轉(zhuǎn)。
其三，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，許多已經(jīng)關(guān)停的落后產(chǎn)能又死灰復(fù)燃，產(chǎn)能過(guò)剩的局面凸顯，有的甚至非常嚴(yán)峻。今年一季度以來(lái)，高能耗行業(yè)單位GDP能耗同比上漲3.2%，全國(guó)12個(gè)省市地區(qū)單位GDP能耗由降轉(zhuǎn)升，這給后三季度節(jié)能減排帶來(lái)極大壓力，有可能影響國(guó)家確定的節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)。這導(dǎo)致了淘汰任務(wù)最終“加碼”。
