昨天，國家工商總局公布了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，該辦法于11月13日起實施。辦法對經(jīng)營者與消費者訂立的格式條款式合同進行了明文規(guī)定。今后經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費者依法變更或者解除合同的權利。
合同違法行為監(jiān)管存空白
國家工商總局相關負責人表示，在2008年之前，工商行政管理部門對合同違法行為的監(jiān)管，主要依據(jù)《關于查處利用合同進行的違法行為的暫行規(guī)定》（總局第38號令頒布、第86號及97號令修訂）。
2008年，由于《投機倒把行政處罰暫行條例》廢止，《關于查處利用合同進行的違法行為的暫行規(guī)定》也被廢止，因而現(xiàn)形成了工商行政管理部門對合同違法行為的監(jiān)督處理既無法律法規(guī)級的規(guī)范，也無規(guī)章進行規(guī)范的狀態(tài)。
合同違法行為主要為三類
國家工商總局表示，當事人利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為概括起來主要有三類較為突出：利用合同，以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法騙取財物，即合同欺詐；利用合同，采用賄賂、脅迫、惡意串通等方法，牟取非法利益；經(jīng)營者利用合同格式條款，免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利。據(jù)此，《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》調(diào)整的范圍及主要內(nèi)容也相應分成以上三個基本部分，并根據(jù)每類合同違法行為的具體表現(xiàn)形式，做出了具體規(guī)定。
消費者有權變更、解除合同
辦法中明確了合同欺詐的范疇。同時，對于經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的內(nèi)容，該辦法進行了詳細的規(guī)范。目前，通訊、保修等合同大部分是格式合同。由于該類合同由經(jīng)營者制定，大多條款利于制定者，有失公平。
為此，此次辦法特別規(guī)定了“經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費者權利”。這五種權利包括：經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費者依法變更或者解除合同的權利；請求支付違約金的權利；請求損害賠償?shù)臋嗬?；解釋格式條款的權利；就格式條款爭議提起訴訟的權利等。
對于違反上述規(guī)定，且相關法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機關視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。
