2月21日，工業(yè)和信息化部在京召開干部大會(huì)。會(huì)上，部黨組書記、部長李毅中傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)在“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班”上的講話精神，并就貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，結(jié)合工業(yè)和信息化部實(shí)際作了主題為《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的幾個(gè)熱點(diǎn)問題》的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告。
李毅中在報(bào)告中，就干部職工當(dāng)前關(guān)注的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)熱點(diǎn)問題，從8個(gè)方面進(jìn)行分析闡述。
第一，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當(dāng)前，我們必須在堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的總體要求下，促進(jìn)增長由投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠二產(chǎn)帶動(dòng)向依靠一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠物質(zhì)資源帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我們要認(rèn)識(shí)到，金融危機(jī)的沖擊是對(duì)發(fā)展方式的沖擊，過去一年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升主要依賴投資拉動(dòng)和政策支撐，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力活力不足，外延型、粗放型模式不可持續(xù)。危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，我們要適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化，率先搶占制高點(diǎn)。
第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局影響較大的結(jié)構(gòu)性問題有：調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，是拉動(dòng)消費(fèi)的基礎(chǔ)；調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化激發(fā)活力，釋放需求潛力；調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資源配置效益和可持續(xù)發(fā)展能力；調(diào)整社會(huì)保障結(jié)構(gòu)，安定人心、鼓勵(lì)消費(fèi)的保障。經(jīng)濟(jì)及社會(huì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整直接拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利環(huán)境。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合；淘汰落后產(chǎn)能與搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)相結(jié)合，促進(jìn)三產(chǎn)高水平快速發(fā)展。
第三，經(jīng)濟(jì)增長要建立在擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)上。目前，我國出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，短期不可能恢復(fù)。我們看到，去年我國出口下降16%，今年預(yù)計(jì)增長8%；國際貿(mào)易保護(hù)主義猖獗，我國對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)60%，29.9%產(chǎn)品出口，過分依賴國外市場(chǎng)。因此，我們的戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)穩(wěn)定出口，保持協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)就要繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)的政策；創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)；培育消費(fèi)熱點(diǎn)，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，改善社會(huì)保障等根本措施，提高居民消費(fèi)能力。
第四，技術(shù)改造是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最重要的措施。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的外延式發(fā)展已難以為繼。過去兩年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中央財(cái)政投入1.18萬億，帶動(dòng)4萬億投資，發(fā)揮重要作用。2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資22.5萬億，增速30.1%，但民間投資仍不足。外延式發(fā)展造成部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，特別是鋼鐵、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、風(fēng)電、多晶硅等。技術(shù)改造是內(nèi)涵為主的發(fā)展方式，它的特點(diǎn)是技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好，金融危機(jī)后中央財(cái)政200億元貼息帶動(dòng)6326億投資，拉動(dòng)倍數(shù)是28倍；今后，要突出實(shí)現(xiàn)“兩化”融合，提升優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，控制總量、抑制過剩產(chǎn)能擴(kuò)張。
第五，改變粗放發(fā)展模式，保護(hù)資源環(huán)境。目前，我國節(jié)能減排狀況堪憂，形勢(shì)嚴(yán)峻，表現(xiàn)在：單位能耗遠(yuǎn)高于國際水平；污染物排放量名列前茅；人均資源貧乏；十八個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能各占15%－25%。因此，要大力開展節(jié)能降耗、減排治污。工業(yè)是耗能、排污大戶，要大力推行節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，廣泛開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，大力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能：落實(shí)責(zé)任制和時(shí)間表，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制淘汰；制定實(shí)施支持政策，如等量減量置換，建大關(guān)小等。
第六，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新的增長點(diǎn)。金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家提出“再工業(yè)化”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“智慧地球”等新理念新戰(zhàn)略，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新增長點(diǎn)和未來支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，新興產(chǎn)業(yè)包括新能源、新材料、高端制造、網(wǎng)絡(luò)信息、生物醫(yī)藥、航空航天等等，我們必須積極跟進(jìn)，大力發(fā)展新技術(shù)，催生新產(chǎn)業(yè)，并注意新興產(chǎn)業(yè)要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如物流、電子商務(wù)、軟件服務(wù)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)等；以及生活服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等等。
第七，加快發(fā)展信息化同時(shí)要高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全。當(dāng)前，我們面臨著信息產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代、迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)日新月異，軟件服務(wù)走向深入，電子制造催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是國際大趨勢(shì)，要加快實(shí)施“核高基”等重大科技專項(xiàng)，突破一批核心技術(shù)；加快三網(wǎng)的改造提升，促進(jìn)三網(wǎng)融合，發(fā)展寬帶無線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化廣播電視網(wǎng)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保障安全是第一責(zé)任。為此，中央高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，采取了一系列措施，如：成立信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《加強(qiáng)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)信息安全工作意見》、《國產(chǎn)關(guān)鍵軟硬件推廣計(jì)劃》；采取一系列措施加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，打擊手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)等等。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)安全要標(biāo)本兼治，重在治本，目前相關(guān)部門正研究實(shí)施手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。
第八，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在價(jià)格、財(cái)稅、金融等方面提供政策支持：推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，用好匯率杠桿；用好工業(yè)和信息化部已有的各項(xiàng)專項(xiàng)資金；改進(jìn)完善科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部資源整合、兼并重組。
最后，李毅中強(qiáng)調(diào)指出，工業(yè)和信息化部干部職工要按照習(xí)近平同志的要求不斷提高四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)，一是要深化中央應(yīng)對(duì)危機(jī)的整體思路和重大舉措的認(rèn)識(shí)。二是要對(duì)加快轉(zhuǎn)變方式的緊迫性有充分的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)是加快，在加快上統(tǒng)一思想，要有等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感。三是要對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本要求和工作重點(diǎn)有清醒的認(rèn)識(shí)，這之中最主要的就是胡錦濤同志提出的八個(gè)方面的工作。四是要深化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)改革、自主創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
部黨組成員、部總工程師、部總經(jīng)濟(jì)師，國家國防科技工業(yè)局、國家煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，部機(jī)關(guān)處以上干部，部屬在京高校及在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員500余人參加了報(bào)告會(huì)。
