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工信部明確新能源為擴產(chǎn)必要條件

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2012-07-12
核心提示:醞釀兩年之久的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)本月9日正式由國務(wù)院發(fā)布。

醞釀兩年之久的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)本月9日正式由國務(wù)院發(fā)布。

       在政策發(fā)布的第二天 (7月10日),國家工信部聯(lián)合發(fā)改委、科技部、財政部在北京對這一重大政策進行了權(quán)威解讀,吸引了國內(nèi)外各大汽車集團、各國汽車行業(yè)協(xié)會人士的參與和關(guān)注。

       在解讀會上,工信部副部長蘇波首次強調(diào),“要統(tǒng)籌發(fā)展新能源汽車的整車生產(chǎn)能力,現(xiàn)有汽車企業(yè)實施改擴建時要考慮建設(shè)新能源汽車產(chǎn)能”。繼兼并重組、合資自主之后,新能源產(chǎn)能成為車企擴建的又一個必要條件。

       據(jù)了解,從今年開始,乘用車新車燃料消耗量管理將延伸到進口汽車,并加強對國產(chǎn)和進口汽車的測評和評價標準。而混合動力公交車的試點范圍近期也將從25個試點城市擴至全國。

       50萬輛純電動車的目標

       從新能源技術(shù)路線來看,《規(guī)劃》明確提出“重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化,同時推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車”。

    “同時,我們也關(guān)注燃料電池汽車的發(fā)展。”蘇波表示,“10年前,我們的科研方向是燃料電池,并非純電動。但是在未來規(guī)劃實施中有沒有更新的技術(shù)路線出現(xiàn),現(xiàn)在還很難說。目前的主要路線是推進純電動和插電式混合動力。”

       據(jù)蘇波介紹,截至2011年,我國累計推廣1.6L以下節(jié)能汽車近460萬輛。推廣節(jié)能與新能源汽車16834輛,其中混合動力公交車9148輛,純電動公交車1537輛,純電動特種車2657輛,其他車輛3492輛。

        盡管示范數(shù)量并不多,但是在《規(guī)劃》中,新能源汽車目標宏大:“到2015年,純電動和插電式動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛;到2020年,純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛,燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國際同步。而據(jù)蘇波介紹,目前國內(nèi)運行的純電動車只有4000多輛。

     “2015年實現(xiàn)50萬輛目標,距離現(xiàn)在只有3年半的時間。”蘇波表示,“我們力爭實現(xiàn)這一目標。雖然任務(wù)十分艱巨,但希望通過各界的努力,達到或者接近完成(目標)。”

        蘇波坦承,目前國內(nèi)上市電動車的企業(yè)并不多,很多企業(yè)都要在今明兩年才能上市純電動車型。

       但是目前市場上價格低廉的低速電動汽車、電動摩托車保有量卻在不斷攀升。對此,蘇波表示:“雖然低速電動汽車有市場需求,但是它不能代表新型電池技術(shù)和新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向,因此不能作為《規(guī)劃》中重點支持的車型。對低速電動汽車,要有管制地發(fā)展試點。"

        節(jié)能汽車獎懲機制延伸

    《規(guī)劃》中還提出了針對乘用車的燃料消耗節(jié)能標準:“到2015年,當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里,節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年,當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里,節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。”

       從2005年到2011年6年間,新車百公里平均油耗下降了兩升以上。“乘用車燃料消耗量工作的順利實施,與我國實施各種配套的鼓勵和補貼政策關(guān)系密切。”蘇波表示。

       針對未來更為嚴格的乘用車燃料消耗限值要求,蘇波稱,“第三階段標準涉及企業(yè)平均的燃料消耗量目標值考核。具體考核會按照車輛排量、車型大小標準來進行。”

    “第四階段燃料消耗量要求達到5升/百公里,這較第三階段下降28%。”蘇波說。據(jù)稱,近期工信部將會同有關(guān)部門研究出臺基于汽車燃料消耗量水平的獎懲制度。

      “從2012年開始,乘用車新車燃料消耗量管理將延伸到進口汽車,并加強對國產(chǎn)和進口汽車的測評和評價標準。”蘇波稱。這一說法出現(xiàn)在《規(guī)劃》中“2012年開始逐步對在中國境內(nèi)銷售的國產(chǎn)、進口汽車實施燃料消耗量管理”。而該政策也是首次將進口車納入到節(jié)能管理范圍內(nèi)。

      對于節(jié)能汽車的推廣,國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長陳建國也強調(diào),“節(jié)能汽車是指綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標值的汽車,以后再使用‘節(jié)能汽車’這個詞就要更慎重,要看車輛是不是能夠達到或者優(yōu)于下一個階段的目標值。”

     “現(xiàn)在已經(jīng)把汽車燃料消耗量的統(tǒng)計數(shù)值‘公告天下’,后續(xù)要出臺相關(guān)的管理措施,對超標車進行管理。”陳建國說,“沒有嚴格的管理制度,節(jié)能汽車就談不上真正的普及和發(fā)展。”

        新能源汽車產(chǎn)能首次落地

     《規(guī)劃》還提到,要統(tǒng)籌發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力,并明確提出,“現(xiàn)有汽車企業(yè)實施改擴建時要統(tǒng)籌考慮新能源汽車產(chǎn)能”。
這也意味著未來各大車企籌劃新產(chǎn)能,必須上馬新能源汽車。從近期東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)本田等產(chǎn)能擴充計劃來看,新能源汽車的影子已經(jīng)若隱若現(xiàn)。

     “這是非常得力的一條措施,當(dāng)然需要有具體的細則出臺,包括鼓勵措施。”陳建國表示。

       此外,蘇波還解讀稱,發(fā)展新能源汽車要堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合,同時加強國際合作。他解釋稱,自主創(chuàng)新能力不是簡單地針對國有或者中國本土企業(yè),而是在中國所有的本地企業(yè)都要具備自主創(chuàng)新的能力。
“國內(nèi)企業(yè)要擁有品牌的自主知識產(chǎn)權(quán),技術(shù)的使用、轉(zhuǎn)讓和處置的能力,有利于在國際競爭中,通過合資合作,共同占領(lǐng)汽車技術(shù)的至高點。”蘇波說。

       這也意味著各大跨國公司在中國的合資公司,都需要針對包括新能源在內(nèi)的技術(shù)開發(fā),投入更多的技術(shù)與人才資源,并提升本地研發(fā)能力。

        督促限購城市放行新能源

      “工信部正與財政部進行溝通,實施節(jié)能與新能源汽車專項工程。啟動專項后,將形成對研究、開發(fā)體系‘一條龍’的支持。”蘇波說,“專項要形成集中攻關(guān)的模式,在短期內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)突破。”

       同時,在金融領(lǐng)域,《規(guī)劃》還提出鼓勵符合節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市,并支持符合條件的上市公司進行再融資;同時支持社會資金以多種方式投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

       據(jù)稱,在諸多即將出臺的配套政策中,還包括拓寬在25個示范城市公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車的示范范圍,適時擴大私人購買新能源汽車的推廣范圍,發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用。

       蘇波介紹,過去3年,我國中央財政累計撥款近200億元用于節(jié)能與新能源汽車購車補貼和充電站建設(shè)。

      “今年財政部將安排一定資金,重點支持具有量產(chǎn)能力并能盡快實現(xiàn)批量生產(chǎn)的企業(yè),加快實現(xiàn)新能源汽車的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。此外,近期將會擴大混合動力公交車的推廣范圍,從25個試點城市擴大至全國。”財政部經(jīng)濟建設(shè)司處長向弟海表示。

       此外,《規(guī)劃》也明確提出,要“研究實行新能源汽車停車費減免、充電費優(yōu)惠等扶持政策。有關(guān)地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時,應(yīng)對新能源汽車區(qū)別對待”。蘇波進一步解釋說,“在很多城市的限購、停車位等問題,都要對新能源汽車增加支持力度。”

      “要優(yōu)化新能源汽車的使用環(huán)境,取消針對外地牌照的各種限制措施,爭取今年在鼓勵私人購買的城市取得實質(zhì)性突破。”向弟海補充道。
 

 

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