對研發(fā)投入年增長30%以上、研發(fā)投入占銷售收入3.5%以上的科技企業(yè)，按實際投入研發(fā)經(jīng)費的15%給予補貼；對高校畢業(yè)生成立的注冊資本在50萬元以下的企業(yè)實行“零首付”……日前，長春市市委市政府出臺《關(guān)于推進自主創(chuàng)新能力躍升加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，整合創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新體制，推動創(chuàng)新型城市建設(shè)。
提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。省十次黨代會著眼科學(xué)發(fā)展、加快振興、努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，提出了今后五年“兩翻番”、“雙倍增”、“七躍升”的奮斗目標(biāo)，并把自主創(chuàng)新能力躍升作為“七躍升”的重要內(nèi)容和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的兩個動力之一。為深入貫徹落實中央有關(guān)精神和省十次黨代會、市十二次黨代會精神，加快自主創(chuàng)新能力躍升和創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，推動長春實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展，長春市委市政府結(jié)合長春實際出臺了這一《意見》。
《意見》確定了長春市推進自主創(chuàng)新能力躍升的總體思路：以科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，進一步完善體制機制，健全創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，形成有利于促進科技與經(jīng)濟融合發(fā)展的路徑和辦法，實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力顯著躍升，初步把長春建設(shè)成為創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)新企業(yè)眾多、創(chuàng)新投資活躍、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良的創(chuàng)新型城市。
《意見》還明確了實現(xiàn)“五躍升”的具體目標(biāo)：
——強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力大幅躍升。到2016年，大中型企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重由2011年的45%提高到80%左右；企業(yè)研發(fā)機構(gòu)占全市研發(fā)機構(gòu)比重由2011年的55%提高到80%左右；企業(yè)研發(fā)人員占全市比重由2011年的50%提高到80%左右；企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量占全市比重由2011年的40%提高到80%左右。
——注重整合創(chuàng)新資源，實現(xiàn)企業(yè)、科研院所及高校、政府、金融機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新能力大幅躍升。依托我市科教、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，引導(dǎo)推動科研院所和高校面向市場和我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵和共性技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)應(yīng)用研究，促進企業(yè)、科研院所及高校、政府、金融機構(gòu)交流對接、互動雙贏、協(xié)同創(chuàng)新。著力組建三大類10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在汽車零部件、生物化工、軌道客車等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。
——提高科技進步貢獻率，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅躍升。到2016年，科技成果轉(zhuǎn)化率由2011年的25%提高到35%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重由2011年的40%提高到50%以上；具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重由2011年的40%提高到55%；節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重由10%提高到35%；全市科技進步貢獻率由49%提高到60%。
——實施人才興市戰(zhàn)略，實現(xiàn)創(chuàng)新人才整體素質(zhì)和集聚能力大幅躍升。到2016年，累計引進1000名左右青年科技英才、海外留學(xué)人員和外國專家來長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全市萬人科技人員由2011年的90人提高到130人。
——創(chuàng)新和完善體制機制，實現(xiàn)自主創(chuàng)新服務(wù)保障及環(huán)境支撐水平大幅躍升。到2016年，國家或省級科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新孵化基地、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地由2011年的15個增加到30個，各類科技孵化器面積達到200萬平方米，公共技術(shù)服務(wù)平臺達到20個；深化科技管理體制改革，建立完善科技投入保障體系，全社會研發(fā)投入占GDP比重由2011年的2%提高到5%。
