根據(jù)我國“十一五”《綱要（草案）》提出的今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo)，可以分析出今后5年我國精煉銅的需求量依然保持較快的增長(zhǎng)水平。而目前我國銅業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是：加工能力大于冶煉能力，冶煉能力又大大超過銅精礦的保障能力。由于我國銅精礦，受資源條件限制，進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間十分有限，因此在未來5年我國銅行業(yè)銅精礦的保障能力不足的問題將日益突出。
溫家寶總理十屆全國人大四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要保持固定資產(chǎn)投資適當(dāng)規(guī)模，堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止投資過快增長(zhǎng)。繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)持按照貸款條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款。從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目。
由于我國銅冶煉已經(jīng)出現(xiàn)盲目投資的跡象，如果現(xiàn)有政策還不能從根本上解決產(chǎn)能增長(zhǎng)過快的問題，預(yù)計(jì)政府將會(huì)通過土地和信貸著兩個(gè)方面進(jìn)行深入的調(diào)控。
在進(jìn)出口方面，溫家寶強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，更好地利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。要轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，注重優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，努力改善進(jìn)出口不平衡狀況。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品出口，繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和合理布局。適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口，增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國內(nèi)短缺資源進(jìn)口。
由于我國是銅的消費(fèi)大國，僅靠國內(nèi)銅精礦的冶煉能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)市場(chǎng)的需要，國內(nèi)精煉銅的在建和擬建產(chǎn)能雖然較大，大部分在2007年集中釋放，因此國內(nèi)精煉銅的大量進(jìn)口依然師滿足國內(nèi)需求的唯一途徑。根據(jù)溫家寶總理提出的更好地利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，適當(dāng)擴(kuò)大國內(nèi)短缺資源的進(jìn)口的原則，可以分析出在銅精礦和精煉銅進(jìn)口方面國家依然會(huì)持鼓勵(lì)政策，但對(duì)于國內(nèi)本已嚴(yán)重短缺的精煉銅，國家已經(jīng)明確表明限制出口，如果目前的出口限制政策不能取得實(shí)效的話，將會(huì)推出進(jìn)一步嚴(yán)厲的限制出口政策。
溫家寶提出資源節(jié)約工作要抓好六項(xiàng)措施，其中第四是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。
隨著我國銅消費(fèi)水平的提高，社會(huì)上可用的廢雜銅積蓄量也不斷增加，利用好這些再生資源，不僅可以提高資源利用率，而且能夠減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建社會(huì)文明和進(jìn)步。根據(jù)溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出的要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的精神，預(yù)計(jì)今后我國對(duì)于廢雜銅的回收利用將出現(xiàn)新的優(yōu)惠政策。
