■中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前瞻
日前召開的中共中央政治局會(huì)議在分析研究２０１０年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，明年保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件，但也面臨不少困難和矛盾。那么，我們應(yīng)如何判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？今后一段時(shí)期的發(fā)展方向是什么？日前，來(lái)自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的著名專家――厲以寧、劉世錦、李揚(yáng)、胡鞍鋼等在接受新華社記者采訪時(shí)，就此進(jìn)行了深入分析。
他們普遍認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時(shí)期。下一步，應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，抓住有利時(shí)機(jī)部署和推動(dòng)重要領(lǐng)域改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步。
企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)尚不牢固
“企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)基本確立，但基礎(chǔ)尚不牢固，或者說(shuō)還相當(dāng)脆弱?！眲⑹厘\稱，“從國(guó)際上看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍在下滑之中，將在中長(zhǎng)期對(duì)我國(guó)外需空間形成結(jié)構(gòu)性制約。從國(guó)內(nèi)看，社會(huì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資剛開始回升，信心還不穩(wěn)定；消費(fèi)增長(zhǎng)有政策支持的因素，隨著時(shí)間推移，就業(yè)和收入下降對(duì)消費(fèi)的負(fù)面影響可能以某種方式表現(xiàn)出來(lái)。”
“危機(jī)最壞的時(shí)候過(guò)去了，但是很難有把握地說(shuō)復(fù)蘇時(shí)代到了，從遏制下滑到真正走向健康的復(fù)蘇之路還有一段路程。”李揚(yáng)深有同感。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要有全面、準(zhǔn)確的判斷，對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)回升和持續(xù)增長(zhǎng)的困難和復(fù)雜性要有足夠估計(jì)。
未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大
談到明年乃至今后幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還是相當(dāng)樂觀。
“對(duì)我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是有信心的。”厲以寧認(rèn)為，提高城鎮(zhèn)化的持續(xù)投資將起到長(zhǎng)期帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期以內(nèi)可以連續(xù)保持在７％到８％較高的水平上。
胡鞍鋼認(rèn)為，中國(guó)仍處在經(jīng)濟(jì)起飛階段，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍具有巨大發(fā)展?jié)摿?，仍可以保持長(zhǎng)期高增長(zhǎng)。
劉世錦同樣認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能進(jìn)入周期上升階段，今后十年仍有保持７％左右增長(zhǎng)速度的潛力。
把更多精力放到調(diào)結(jié)構(gòu)
在“保增長(zhǎng)”比較有把握的前提下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，明年應(yīng)把更多的精力放到“調(diào)結(jié)構(gòu)”上來(lái)。
劉世錦指出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)大幅下滑趨勢(shì)得到抑制并轉(zhuǎn)入企穩(wěn)回升通道后，投資過(guò)快增長(zhǎng)的負(fù)面作用將會(huì)更多顯露出來(lái)，進(jìn)而加劇本已存在的周期性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩。因此，如何調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，使資金更多地進(jìn)入最終需求而非中間需求環(huán)節(jié)，如何使消費(fèi)增長(zhǎng)的“慢變量”適當(dāng)快一點(diǎn)，增加其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，都是需要下一步重點(diǎn)考慮和解決的問(wèn)題。
李揚(yáng)認(rèn)為：“眼下，我們從政策的層面來(lái)看，特別需要做的是，通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！苯窈螅谕顿Y領(lǐng)域必須發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的主導(dǎo)作用。
胡鞍鋼則更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。他建議應(yīng)提高三個(gè)“比重”：一是不斷提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占ＧＤＰ比重，二是不斷提高服務(wù)業(yè)占就業(yè)比重，三是不斷提高服務(wù)貿(mào)易占總貿(mào)易比重，大力發(fā)展旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)。
擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)拓展消費(fèi)需求
“擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)當(dāng)是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針?！眲⑹厘\建議，今后應(yīng)著力推進(jìn)以消費(fèi)需求拓展和升級(jí)為重點(diǎn)的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。一方面，要在現(xiàn)有收入水平上，通過(guò)體制機(jī)制改革和政策調(diào)整，將被抑制的需求釋放出；通過(guò)完善社保體系，改善居民預(yù)期，把原來(lái)“不敢花”的錢花出來(lái)；通過(guò)改進(jìn)對(duì)消費(fèi)的金融服務(wù)，把部分未來(lái)收入合理地轉(zhuǎn)為當(dāng)前消費(fèi)。另一個(gè)方面，要通過(guò)推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)總量。
厲以寧認(rèn)為，近期有效擴(kuò)大內(nèi)需的措施，應(yīng)主要從以下三方面著手：一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。二是加快廉租房和適宜中低收入家庭購(gòu)買的小戶型住房的建設(shè)。三是近期內(nèi)使農(nóng)民收入有較大幅度增加。
適度寬松貨幣政策不宜變
專家們認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不宜改變。
厲以寧認(rèn)為，現(xiàn)在仍應(yīng)維持適度寬松的貨幣政策。當(dāng)然，針對(duì)信貸中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而采取的措施，應(yīng)及早出臺(tái)。
李揚(yáng)也認(rèn)為，明年的貨幣政策宜保持穩(wěn)定。只要不發(fā)生劇烈的形勢(shì)變化，適度寬松的貨幣政策格局不要改變，明年的貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)率和新增信貸規(guī)模只宜做小規(guī)模調(diào)整。
