中國東南沿海與中西部地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距由來已久，今年中國政府發(fā)力改變這種狀況，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的力度前所未有。中國有關(guān)專家指出，當(dāng)前中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)增長由依靠東南沿海等少數(shù)一兩個(gè)地區(qū)的單極驅(qū)動，正轉(zhuǎn)向依靠包括中西部在內(nèi)的更多地區(qū)支撐的多元化驅(qū)動。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提速
今年以來，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》等七個(gè)規(guī)劃陸續(xù)出臺。國家級區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃出臺速度前所未有。同時(shí)，區(qū)域規(guī)劃布局還從東部、南部沿海延伸到中部、西部、東北等地。
去年以來，受國際金融危機(jī)影響，以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的東南沿海地區(qū)遭到嚴(yán)重打擊，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，顯得尤為迫切。
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員魏后凱日前接受記者采訪時(shí)表示，改革開放后，“東南沿海率先發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起”的國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略沒有改變。在這四個(gè)板塊的基礎(chǔ)上，針對一些省，又單獨(dú)制定了一些國家戰(zhàn)略意見和規(guī)劃。
“現(xiàn)在幾乎每個(gè)省都有一個(gè)國家批準(zhǔn)的意見或規(guī)劃，”魏后凱說，如北京的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，天津的濱海新區(qū)、上海浦東綜合改革試驗(yàn)區(qū)，廣西的北部灣、福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等。中央促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意圖，通過意見或規(guī)劃，體現(xiàn)為國家的戰(zhàn)略定位，以協(xié)調(diào)各地方的關(guān)系，整合各地方的資源，強(qiáng)化地區(qū)間分工，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)多極增長初見雛形
目前，中國各地區(qū)發(fā)展仍不平衡。以二00六年為例，東部十省市，面積不足全國的十分之一，而經(jīng)濟(jì)總量超過全國的二分之一；中部六省，面積占全國十分之一，GDP約占全國的兩成；西部十二省區(qū)，面積約占全國百分之七十，而GDP只占全國的百分之十七；東北三省，面積、人口、地區(qū)生產(chǎn)總值均占全國的百分之八。
“從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上看，二00七年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已超過沿海地區(qū)；二00八年，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速最低，東北、中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度都超過沿海地區(qū)。”魏后凱說，只有中西部等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)增長快于東部，才能縮小地區(qū)差距。
現(xiàn)在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期：第一，中國的區(qū)域增長由過去的不平衡增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬ζ骄庠鲩L；第二，東西部地區(qū)差距由過去的擴(kuò)大逐漸轉(zhuǎn)為縮小；第三，產(chǎn)業(yè)布局由過去的向東部沿海積聚轉(zhuǎn)為向中西部擴(kuò)散；第四，中國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠東南沿海的珠三角、長三角等少數(shù)一兩個(gè)地區(qū)的單極驅(qū)動，正轉(zhuǎn)為依靠多元化驅(qū)動，未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將依靠包括中西部在內(nèi)的更多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長極來支撐。
魏后凱說，在新一輪沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快后，東南沿海又會興起新一輪的經(jīng)濟(jì)快速增長態(tài)勢。下一步政府要進(jìn)一步引導(dǎo)東南沿海的產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。國家的區(qū)域政策更多的應(yīng)強(qiáng)調(diào)公平而不是效率，更多的注重科學(xué)發(fā)展，而不是單純追求GDP的發(fā)展速度。
